汽車租賃新規(guī) 租賃公司不得配駕駛員

本報(bào)訊 北京市政府昨天公布修改后的《北京市汽車租賃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），與去年11月公布的征求意見稿在“不得提供勞務(wù)駕駛”服務(wù)上的規(guī)定有所不同，辦法要求汽車租賃公司“不得配備駕駛員”，專家稱這意味著放寬了代駕政策。

>>關(guān)于租賃

實(shí)施年度質(zhì)量考核

本市對(duì)小客車實(shí)行調(diào)控措施后，汽車租賃市場(chǎng)發(fā)展迅猛。隨之，一些問題也浮出水面，比如變相從事出租汽車經(jīng)營(yíng)，服務(wù)不規(guī)范導(dǎo)致租賃企業(yè)與承租人矛盾頻發(fā)，利用租賃車輛實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等?，F(xiàn)行《北京市汽車租賃管理辦法》是2002年頒布實(shí)施的，其相關(guān)制度措施已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)管理。

即將實(shí)施的辦法明確，汽車租賃是指經(jīng)營(yíng)者在約定時(shí)間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，但不配備駕駛?cè)藛T的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

此外，辦法還規(guī)定，將對(duì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果。考核不合格的，不能辦理車輛新增指標(biāo)。修訂后的辦法將于5月1日起實(shí)施。

>>關(guān)于代駕

屬于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為

在汽車租賃中，最受關(guān)注的當(dāng)屬對(duì)于代駕的規(guī)定，即要求汽車租賃公司“不配備駕駛?cè)藛T”。此前，在辦法對(duì)外征求意見時(shí)，針對(duì)代駕規(guī)定表述為“不提供勞務(wù)駕駛的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

據(jù)了解，代駕租車業(yè)務(wù)是指在汽車租賃過程中，同時(shí)提供駕駛員的有償服務(wù)。自駕租車是一種財(cái)產(chǎn)租賃，從行業(yè)屬性上劃入汽車租賃業(yè)范疇。而代駕租車實(shí)質(zhì)上是客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，本質(zhì)上屬于出租汽車業(yè)，不屬于汽車租賃業(yè)范疇。

市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的汽車租賃市場(chǎng)來看，汽車租賃不同于出租車、班線客運(yùn)、包車客運(yùn)等道路客運(yùn)。它不是道路運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系，而是對(duì)物的租賃。該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)配備駕駛員有需求的公眾，可以選擇出租車中的包車服務(wù)。

■專家解讀

新規(guī)放寬代駕政策

“不得提供勞務(wù)駕駛”和“不得配備駕駛?cè)藛T”哪一項(xiàng)規(guī)定更為嚴(yán)格？早在征求意見稿時(shí)，北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范永耀在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，征求意見稿中“不得提供勞務(wù)駕駛”的條文是對(duì)代駕租車行為的嚴(yán)格規(guī)定，但也為它留了一個(gè)“活口”，即未對(duì)第三方提供代駕業(yè)務(wù)作出規(guī)定。而在目前租車公司的操作中，一般通過第三方或勞務(wù)公司提供駕駛員，來規(guī)避租車公司不得提供代駕租車業(yè)務(wù)的規(guī)定。

昨天在接受記者采訪時(shí)，范永耀表示，辦法將這一“活口”留得更大了，“這可能默許了由第三方或者勞務(wù)公司提供駕駛員的行為，而不是一律規(guī)定不得提供代駕服務(wù)”。范永耀認(rèn)為，做相對(duì)寬泛的規(guī)定對(duì)于目前處于發(fā)展艱難階段的租賃行業(yè)將會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

■新規(guī)亮點(diǎn)

不安定位裝置可罰萬元

辦法規(guī)定，汽車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車輛保險(xiǎn)、租車流程及監(jiān)督電話，按約定價(jià)格收取租賃費(fèi)用，按照規(guī)定進(jìn)行車輛檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。

同時(shí)確保用于租賃的車輛行駛牌證齊全有效，已辦理相應(yīng)保險(xiǎn)，并安裝車輛定位裝置。未安裝定位裝置造成嚴(yán)重后果的，處以1000元以上1萬元以下罰款。在租賃期間發(fā)生故障或事故的車輛，經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)提供救援服務(wù)。

在雙方簽訂的書面租賃合同中，應(yīng)寫明車輛用途、租賃期限、租賃費(fèi)用及付費(fèi)方式、車輛交接、擔(dān)保方式、車輛維護(hù)和維修責(zé)任、車輛保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。租賃車輛時(shí)，經(jīng)營(yíng)者須核對(duì)承租人的身份信息，并錄入服務(wù)管理信息系統(tǒng)。租賃人信息應(yīng)予以保密，不得外泄。

承租人不得利用租賃車輛從事違法犯罪活動(dòng)，也不得將車輛抵押、變賣或轉(zhuǎn)租。另外，出租9座以上客車的情形不適用于本辦法。

考核不過關(guān)無購(gòu)車資格

辦法規(guī)定，本市將對(duì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面，考核結(jié)果向社會(huì)公布。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，確定為責(zé)任事故的；對(duì)治安案件發(fā)生負(fù)有較大責(zé)任被公安機(jī)關(guān)依法處理的；有重大違法經(jīng)營(yíng)行為被有關(guān)部門依法處理的；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、租賃車輛或經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為不符合本辦法規(guī)定，被處理后仍不改正的經(jīng)營(yíng)者，其年度質(zhì)量信譽(yù)考核為不合格，不能辦理車輛新增指標(biāo)，暫緩辦理更新指標(biāo)。

上一年度質(zhì)量信譽(yù)考核合格、足額納稅并備案的經(jīng)營(yíng)者，方可申請(qǐng)租賃小客車新增指標(biāo)。

新增指標(biāo)無償分配，分配方案和結(jié)果向社會(huì)公示。此外，市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣交通部門應(yīng)建立汽車租賃服務(wù)質(zhì)量投訴制度，公開投訴電話、電子郵箱、通信地址等聯(lián)系方式。

[編輯：莊明欽]