“兩會”傳遞出怎樣的汽車業(yè)改革信號

　　3月5日，十二屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強首次作政府工作報告，對2013年工作進行了回顧，并對2014年政府總體部署和重點工作進行了詳細說明。

　　作為每年兩會各方關(guān)注的最重要內(nèi)容之一，政府工作報告不僅體現(xiàn)了本屆政府對國家未來經(jīng)濟走勢的判斷，也為各相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。據(jù)筆者統(tǒng)計，本屆政府工作報告中，直接提及“汽車”相關(guān)字樣的共有三處，分別為“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”、“在全國供應(yīng)國四標準車用柴油”以及“啟動公務(wù)用車制度改革”，政府工作報告六年來首次未直接提及“新能源汽車”。然而，如果仔細閱讀不難發(fā)現(xiàn)，政府提出的九個方面工作，有五個方面與汽車直接相關(guān)。無論是對經(jīng)濟形勢的判斷，還是對戰(zhàn)略機遇期的重點部署，都和汽車密不可分，汽車業(yè)的改革時間表和路線圖也逐漸明晰……

　　汽車強國戰(zhàn)略如何“向深化改革要動力”？

　　在不斷攀升的汽車銷量，以及汽車市場在全球無可取代的重要地位面前，我國汽車業(yè)在由大轉(zhuǎn)強的道路上始終難有突破。筆者將其歸結(jié)為三個方面，即“企業(yè)強而品牌弱”、“制造強而研發(fā)弱”、“引進強而出口弱”?？梢哉f，如何破解這三個“強弱”之困，就成為汽車業(yè)破局突圍的關(guān)鍵。令人欣喜的是，本屆政府工作報告中，對以上三個方面都提出了明確規(guī)劃。

　　作為中國汽車業(yè)的重要組成部分，國有汽車企業(yè)本應(yīng)在“由大轉(zhuǎn)強”的道路上發(fā)揮主要作用，而原有的體制機制弊端，在相當(dāng)程度上阻礙著國有汽車企業(yè)發(fā)揮活力與優(yōu)勢。政府工作報告在“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”的重點工作中提到，要“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)……建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制”。而“堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組”的明確方向，也在為汽車企業(yè)的投資沖動降溫。聯(lián)系到今年以來國內(nèi)汽車企業(yè)、特別是國有汽車集團中的眾多人事和組織架構(gòu)調(diào)整，相信以大集團為核心的國有汽車企業(yè)改革也將在2014年駛?cè)肷钏畢^(qū)。

　　近年來，國內(nèi)汽車企業(yè)引入了先進的生產(chǎn)設(shè)備，建立起了世界一流的生產(chǎn)車間，在制造水平上實現(xiàn)飛躍，汽車質(zhì)量和消費者滿意度逐年上升。然而，從研發(fā)水平上看，我們和發(fā)達國家相比仍有不小的差距。本屆政府工作報告中明確提出，要“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級……強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”此外，在研發(fā)的核心——人才方面，政府工作報告提出“深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程”，這讓人對汽車業(yè)突破“制造強而研發(fā)弱”有了更多期待。