無(wú)門檻/造假多 汽車尾氣檢測(cè)設(shè)備普遍不過(guò)關(guān)

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)非強(qiáng)制關(guān)鍵指標(biāo)不測(cè)試

　　精確的尾氣檢測(cè)設(shè)備是準(zhǔn)確檢測(cè)車輛排污量的重要技術(shù)措施，然而，國(guó)內(nèi)缺少對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)設(shè)備的計(jì)量檢定規(guī)定和手段，表面上尾氣檢測(cè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)全、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，其實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雜亂無(wú)章，尤其是沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法形成有效監(jiān)管。

　　據(jù)了解，國(guó)家對(duì)法定管理的計(jì)量器具實(shí)施制造許可證制加計(jì)量檢定制度，我國(guó)的計(jì)量法要求尾氣檢測(cè)設(shè)備必須取得制造許可證。但法定的國(guó)家《計(jì)量器具目錄》里并未包含尾氣檢測(cè)設(shè)備，僅包括檢測(cè)設(shè)備的分析儀器。一些正規(guī)尾氣檢測(cè)設(shè)備企業(yè)認(rèn)為，“這是從生產(chǎn)源頭就放棄了監(jiān)管”。

　　而地方環(huán)保部門在對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，主要關(guān)注場(chǎng)地、人員、資質(zhì)材料等問(wèn)題，對(duì)設(shè)備考核的內(nèi)容較少，無(wú)法對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考核。北京建筑大學(xué)機(jī)電與車輛工程學(xué)院姚圣卓博士多年來(lái)一直從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)方法研究。他介紹說(shuō)，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)方法主要有4種，即雙怠速法、穩(wěn)態(tài)工況法、簡(jiǎn)易工況法和瞬態(tài)工況法，其中簡(jiǎn)易工況法最為先進(jìn)。

　　姚圣卓博士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前，由于尾氣檢測(cè)設(shè)備的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB18285-2005)《汽油車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況排放檢測(cè)系統(tǒng)》和環(huán)保部頒發(fā)的(HJ/T290-2006)《汽油車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法排氣污染物測(cè)量設(shè)備技術(shù)要求》都非強(qiáng)制執(zhí)行，各地質(zhì)監(jiān)局唯一委托的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)氐挠?jì)量科學(xué)研究院，他們對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)考核內(nèi)容普遍脫離上述標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)要求，甚至將“污染物排放質(zhì)量‘毫克/秒’(mg/s)流量測(cè)試改為稀釋氧濃度測(cè)試”，對(duì)變載荷加載滑行、響應(yīng)時(shí)間、加載誤差、一致性、壓力、溫度、流量重復(fù)性等關(guān)鍵性指標(biāo)完全不測(cè)試，“這使得濫竽充數(shù)、假冒偽劣的尾氣檢測(cè)設(shè)備屢屢通關(guān)，得以順利取得尾氣檢測(cè)《計(jì)量檢定證書(shū)》”。

　　“全國(guó)使用簡(jiǎn)易工況法對(duì)在用車尾氣排放進(jìn)行檢測(cè)的設(shè)備約有4000套以上，但90%是拼湊的假冒偽劣技術(shù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差高達(dá)30%以上?！眹?guó)家機(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會(huì)副主任、中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清表示，我國(guó)各地在機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)方面普遍存在監(jiān)管不力、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作假作弊現(xiàn)象，使機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)流于形式。

　　顏梓清向記者出示了一張關(guān)于2014年山東省183家檢測(cè)機(jī)構(gòu)647條檢測(cè)線設(shè)備自查結(jié)果的表格。這份自查結(jié)果顯示，山東省環(huán)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備中，除北京金鎧星科技有限公司和佛山分析儀有限公司外，其他廠商的檢測(cè)設(shè)備均為拼湊而成，比例高達(dá)95%。顏梓清表示，這種拼湊設(shè)備的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)環(huán)檢機(jī)構(gòu)中“很普遍”。

　　“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”壟斷計(jì)量認(rèn)證市場(chǎng)

　　中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟由機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵、生活污染防控四個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)和專家組成。中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)串通造假是環(huán)檢設(shè)備普遍造假的癥結(jié)所在，這些機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)，其認(rèn)證造假衍生了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)報(bào)告等一系列造假行為。

　　顏梓清將這些計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)稱為“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”?！八鼈儾皇钦畽C(jī)構(gòu)，不是技術(shù)研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)，不是法人性質(zhì)的承擔(dān)行為責(zé)任的機(jī)構(gòu)。但這些機(jī)構(gòu)卻可以參與政策的制定、技術(shù)的權(quán)威評(píng)審和市場(chǎng)的監(jiān)管控制。”

　　顏梓清認(rèn)為，要打破檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的壟斷，應(yīng)加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，讓不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各環(huán)節(jié)的技術(shù)考核報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，讓尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

　　針對(duì)汽車尾氣檢測(cè)市場(chǎng)亂象，多位專家建議，要全面清查檢測(cè)設(shè)備，計(jì)量和環(huán)保部門需委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差高于10%的設(shè)備要禁止其檢測(cè)。同時(shí)，有關(guān)部門要將對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管改為對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備需要取得《制造計(jì)量器具許可證》(CMC)，確保檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量；使用檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，需要取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)(CMA)以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　姚圣卓建議，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測(cè)方法，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補(bǔ)充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測(cè)用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設(shè)備。

　　國(guó)家發(fā)改委等部門去年印發(fā)了《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案的通知》，要求自2015年起開(kāi)展環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，對(duì)所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會(huì)公布。