從“有學上”到“上好學”

以提升質量為核心，以優(yōu)化結構為主線，我省“十三五”規(guī)劃綱要致力于讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感。

實現(xiàn)高中階段免費教育

“高中免費教育”是首次出現(xiàn)在規(guī)劃中的新詞。需要注意的是，免費教育不同于義務教育，因為義務教育的特點除了普及性外，還包括免費性和強制性。而高中免費免除的只是學雜費。對于目前實行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，中職的免學費已實現(xiàn)，接下來普通高中免學費將逐步得到全面推廣，建檔立卡的家庭經濟困難的高中階段學生將首先成為受益者。

為讓孩子能上質優(yōu)價廉的公辦幼兒園，規(guī)劃提出，將探索建立公辦幼兒園招生新機制。全省每年新建200所公辦園，仍無法滿足需求的部分，則通過政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務加以保障?？傮w目標是到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%，其中在公辦性質幼兒園就讀的達50%以上。

規(guī)劃還明確，依法實施義務教育免試就近入學政策，按常住人口合理確定小學服務范圍，初中學校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機派位等組織入學。所以，小學實行的仍是就近入學。

讓藍領成真正“香餑餑”

打造福建產業(yè)“升級版”、呼喚“大國工匠”，迫切需要建立現(xiàn)代職教體系。

規(guī)劃提出，要打造福建版“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育。先來看看怎么個“二元”法：行業(yè)（企業(yè)）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業(yè)與學校二元管理、企業(yè)與學校二元評價、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制。這些都旨在改變職業(yè)教育閉門造車的狀況，以建立全面提升勞動者技術技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。

2015年，我省完成了現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設計，職業(yè)教育發(fā)展駛入快車道。今年開始將重點實施以“招工招生一體化、企校主導聯(lián)合育人”為主要內容的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革試點。在這一試點模式下，企業(yè)先招收工人，然后和學校合作培養(yǎng)學生，甚至把課堂搬到企業(yè)去。學生完成理論學習，通過考核，就可以拿到文憑，從而打通職業(yè)上升通道。

高等教育追求內涵發(fā)展

據(jù)測算，到“十三五”末，我省高等教育毛入學率將達53%。根據(jù)全球的普遍定義，高等教育毛入學率超過50%，則為普及教育。告別大興土木、規(guī)模擴張，高等教育轉向追求內涵發(fā)展，必須追求有特色、高水平發(fā)展。

規(guī)劃提出，重點建設3所高水平大學、100個“高峰”“高原”學科、100個應用型特色學科、200個服務產業(yè)特色專業(yè)點和20個應用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群。

高水平、優(yōu)勢、特色從何而來？

首先是完善人才培養(yǎng)的布局結構。要把優(yōu)化結構作為戰(zhàn)略支撐，調整學科專業(yè)、人才培養(yǎng)層次和類型、高等教育區(qū)域布局結構，使之更加適應經濟社會發(fā)展的需求。工學、醫(yī)學、農學等急需緊缺專業(yè)招生規(guī)模將擴大，而財經類、管理類、政法類等專業(yè)招生計劃將被限制或調減。

改到深處是教學。本科教育質量提升工程、研究生教育創(chuàng)新計劃、高校創(chuàng)新能力提升計劃，這些舉措都劍指高校不能因材施教、創(chuàng)新能力不足等焦點難題。

“管辦評”分離是高等教育治理結構改革的一個重要方向。近年來，圍繞構建政府、學校、社會之間新型關系，職稱評聘、專業(yè)設置等權限已被陸續(xù)下放給高校。更多地運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展，努力破解政府“放權不夠”和學校“用權不好”問題，將被擺在更突出位置。