不送孩子到校學(xué)習(xí) 究竟誰(shuí)來(lái)管?

　　在很多人的觀念中義務(wù)教育就等于應(yīng)試教育，它因種種弊端而被輿論批評(píng)。所以不少家長(zhǎng)繞過(guò)正規(guī)學(xué)校的義務(wù)教育，將孩子送進(jìn)私塾、學(xué)堂或接回家中自己教育，并認(rèn)為這才是因材施教。但是，對(duì)孩子義務(wù)教育階段的教育問(wèn)題，是不是完全由家長(zhǎng)說(shuō)了算呢？法律告訴我們要把孩子送到學(xué)校，如果不送怎么辦？

　　案例

　　　送孩子進(jìn)私學(xué)被訴父親將兒送回學(xué)校

　　今年5月，家住石景山的劉先生將前妻王女士訴至法院，要求變更兒子小宇(化名)的撫養(yǎng)權(quán)，原因是王女士令正該讀小學(xué)二年級(jí)的兒子輟學(xué)，送到?jīng)]有任何資質(zhì)的私學(xué)學(xué)習(xí)。

　　主審案件的少年庭負(fù)責(zé)人楊潔法官前往小宇所在的某公學(xué)進(jìn)行調(diào)查、走訪。這所位于昌平區(qū)北七家一農(nóng)場(chǎng)別墅內(nèi)的“公學(xué)”外圍無(wú)任何學(xué)校標(biāo)識(shí)，由家長(zhǎng)自發(fā)籌集資金成立籌委會(huì)對(duì)學(xué)校的資金及流向進(jìn)行管理。進(jìn)入別墅后，楊潔法官發(fā)現(xiàn)這里大概有四五十名學(xué)生，班級(jí)涵蓋幼兒園到小學(xué)四年級(jí)。學(xué)校除外聘一些老師來(lái)教授語(yǔ)、數(shù)、英課程，還安排有唱詩(shī)、讀經(jīng)課程。

　　這所“公學(xué)”負(fù)責(zé)人向法官承認(rèn)，“公學(xué)”在北京市未進(jìn)行注冊(cè)，國(guó)內(nèi)不承認(rèn)其辦學(xué)資格。

　　“母親為小宇選擇不受我國(guó)教育法所保護(hù)的私學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這影響到小宇健康成長(zhǎng)?！睏顫嵎ü俑嬖V記者，根據(jù)我國(guó)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，小宇母親的做法明顯違法。最終，法院將小宇判由父親撫養(yǎng)。目前，小宇已離開這所“公學(xué)”，進(jìn)入公立學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　父母一方因剝奪孩子受義務(wù)教育的權(quán)利，而被剝奪撫養(yǎng)權(quán)的案例并不少見。幾年前，離異父親陳某將讀小學(xué)的兒子接回家中自行教育，被孩子的母親訴至石景山法院要求變更撫養(yǎng)權(quán)。最終在法院的調(diào)解下，父親將兒子送回了學(xué)校。

　　現(xiàn)象

　　　不送孩子在校學(xué)習(xí)引發(fā)爭(zhēng)議

　　不同于取得辦學(xué)資質(zhì)的民辦教育機(jī)構(gòu)，小宇所上的“公學(xué)”實(shí)際上是私學(xué)的一種。

　　根據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，目前分布在各地學(xué)堂、私塾、書院超過(guò)3000家。2013年8月，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，在中國(guó)大陸約有1.8萬(wàn)學(xué)生不在學(xué)校上學(xué)，選擇“在家上學(xué)”。

　　2005年，瀘州市的李鐵軍將女兒李婧磁帶回家自己教。女兒的母親向法院提起訴訟，狀告李鐵軍違反義務(wù)教育法，請(qǐng)求讓女兒重返校園。面對(duì)法院的判決，李鐵軍表示“寧肯坐牢也不送女兒到學(xué)校念書”，女兒自此再未踏入過(guò)學(xué)校一步。11年過(guò)去了，媒體再訪李鐵軍父女，發(fā)現(xiàn)21歲的李婧磁做不完初中試卷。

　　另一位踐行“在家上學(xué)”的父親是鄭淵潔。兒子鄭亞旗小學(xué)畢業(yè)后，就由他在家教育。作為童話大王，鄭淵潔親自編撰了10套教材，由自己的童話主人公串場(chǎng)。除此之外，他還請(qǐng)來(lái)退休教師給兒子教語(yǔ)數(shù)外物化生。18歲時(shí)鄭亞旗離家自立，如今公司年入1.5億元。

　　鄭淵潔教子成功令很多父母羨慕，這個(gè)案例是目前中國(guó)僅有的孤本，難以復(fù)制?！霸诩疑蠈W(xué)對(duì)父母的學(xué)識(shí)能力、眼界格局和時(shí)間精力都提出很高的要求?！蔽鞒菂^(qū)一位初中老師告訴記者：“畢竟只有一個(gè)鄭淵潔，不建議家長(zhǎng)去模仿嘗試。”

　　　分析

　　　義務(wù)教育階段離校是違法行為

　　根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受義務(wù)教育，這是國(guó)家、社會(huì)及家庭必須予以保證的國(guó)民教育。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定的義務(wù)教育年限為9年，可以說(shuō)在這9年內(nèi)讓孩子離開學(xué)校，在私學(xué)機(jī)構(gòu)或家中接受全日制教育，都是違法行為。

　　此外，《義務(wù)教育法》第14條規(guī)定：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　在深圳梧桐山麓的梧桐村，各類私塾自2004年起在這里聚集，因教學(xué)內(nèi)容主要為誦讀四書五經(jīng)，故名“讀經(jīng)村”。私塾規(guī)模目前達(dá)到近30家，其中大部分沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)。

　　“如今一些父母想借用外來(lái)教學(xué)理念來(lái)彌補(bǔ)應(yīng)試教育的弊端，卻脫離社會(huì)實(shí)際和孩子自身發(fā)展的需要?！睏顫嵎ü僬J(rèn)為：“讀經(jīng)本身不壞，但不能讓孩子脫離義務(wù)教育，那只會(huì)害了孩子。”

　　真愛(ài)夢(mèng)想是一家致力推動(dòng)中小學(xué)素養(yǎng)教育水平的公益基金會(huì)，該基金會(huì)北區(qū)負(fù)責(zé)人齊鵬舉認(rèn)為，無(wú)論是家長(zhǎng)、學(xué)校、私塾都應(yīng)該尊重孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利。齊鵬舉稱：“為孩子選擇什么樣的學(xué)校開展義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，建議父母慎重考慮”

　　　探討

　　　家長(zhǎng)不送娃上學(xué)誰(shuí)來(lái)起訴

　　全國(guó)到底有多少父母因?yàn)椴蛔尯⒆咏邮芰x務(wù)教育而被訴？為保護(hù)未成年人隱私，此類判決書不能上網(wǎng)，所以無(wú)法查詢。

　　“現(xiàn)實(shí)中往往是離婚一方以另一方剝奪孩子受教育權(quán)為理由要求變更撫養(yǎng)權(quán)，問(wèn)題才暴露出來(lái)?！睏顫嵎ü僬f(shuō)：“如果說(shuō)父母沒(méi)有離婚，都愿意把孩子送到私塾，那這種侵權(quán)行為很難被發(fā)現(xiàn)。”這反映出保障孩子受教育權(quán)面臨的一個(gè)尷尬：公權(quán)力、司法力量和社會(huì)力量難以介入。

　　盡管我國(guó)法律規(guī)定了監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事及刑事責(zé)任，但未明確賦予特定機(jī)構(gòu)具有專職的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。

　　楊潔法官解釋，這里面的原因有三點(diǎn)：一是孩子年齡小，沒(méi)有提起訴訟的能力；二是在我國(guó)多以身份、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)確立的家庭監(jiān)護(hù)關(guān)系中，作為第三方的個(gè)人或單位很難介入；三是當(dāng)今社會(huì)人口流動(dòng)量大，對(duì)于人戶分離未成年人監(jiān)管、保護(hù)存在盲區(qū)。

　　“法律只是告訴我們要把孩子送到學(xué)校，如果不送怎么辦呢？也沒(méi)有處罰措施，同時(shí)法律沒(méi)有賦予一些社會(huì)力量以權(quán)力，所以它們也成為不了訴訟主體?！睏顫嵎ü僬J(rèn)為，如何保障孩子受教育權(quán)，可以借鑒今年3月份施行的《反家暴法》，“明確政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校等各方職責(zé)，形成一種干預(yù)制度，集全社會(huì)力量來(lái)保障孩子受到義務(wù)教育?！?吳青瑜 插圖 馮晨清)