保險業(yè)“搭車”自貿(mào)區(qū) 8項支持措施鼓勵服務(wù)創(chuàng)新

　　

　　目前，中國的專業(yè)健康醫(yī)療保險公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮(zhèn)大病保險業(yè)務(wù)才稍有起色。如果讓外資專業(yè)健康醫(yī)療保險公司直接進(jìn)入這個領(lǐng)域，可能會對中資企業(yè)造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進(jìn)地開放

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)正式掛牌，36家單位首批入駐，其中11家金融機構(gòu)。讓人頗感意外的是，官方披露的信息顯示，11家金融機構(gòu)中沒有保險公司的身影，保險被劃入了企業(yè)范疇。

　　“這似乎給保險業(yè)的創(chuàng)新提供了更大空間和自由?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖袌鋈耸扛嬖V《國際金融報》記者，“金融改革非常敏感，無論監(jiān)管還是機構(gòu)都比較謹(jǐn)慎，創(chuàng)新的步伐不會太快。保險業(yè)被歸為企業(yè)，從一定程度上可以更大膽、更開放地進(jìn)行創(chuàng)新。”

　　上海自貿(mào)區(qū)究竟能給中國保險業(yè)改革和發(fā)展帶來哪些機會?

　　2家機構(gòu)“嘗鮮”

　　9月29日上午9點15分，基隆路9號，上海外高橋保稅區(qū)管理委員會門口的廣場上，上海自貿(mào)區(qū)在這里完成掛牌，首批36家企業(yè)從商務(wù)部部長高虎城等與會領(lǐng)導(dǎo)手中接過了自貿(mào)區(qū)經(jīng)營證照。

　　太平洋保險是1/36。太平洋產(chǎn)險董事長、總經(jīng)理吳宗敏在掛牌儀式上接受了“中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海自由貿(mào)易區(qū)分公司經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證”。他向《國際金融報》記者透露，為配合中國上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，太平洋保險將“中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海龍東大道營銷部”改建為“中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海自由貿(mào)易區(qū)分公司”。

　　太平洋保險入圍首批掛牌企業(yè)是意料之中的事。作為總部位于上海的保險機構(gòu)，太平洋保險與上海市政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，承保了多個上海市政府重點項目，并控股長江養(yǎng)老保險——整體承接上海186億企業(yè)年金存量。

　　吳宗敏告訴記者，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險等在內(nèi)的各類財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。“我們將積極把握政策導(dǎo)向，抓住機遇推進(jìn)上海自由貿(mào)易區(qū)分公司的相關(guān)建設(shè)工作，重點加強非水險業(yè)務(wù)的發(fā)展”。

　　另一家“入圍”機構(gòu)多少有些“冷門”。與市場猜測的中國平安、中國人保相比，最終獲得授牌的大眾保險無論名氣、資歷，還是市場規(guī)模都不能相提并論。不過，仔細(xì)翻閱大眾保險的公司卷宗便不難發(fā)現(xiàn)，這家年輕的公司同樣有著濃郁的“上海味”。

　　大眾保險1995年在上海注冊成立，股東包括上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、上海大眾公用事業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、上海汽車工業(yè)銷售有限公司等。其中，最大牌的股東要屬美國史帶集團(tuán)，集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官是被被譽為“保險教父”的莫里斯·格林伯格，他也是上海市長咨詢會議的主要發(fā)起人，至今仍是上海市長咨詢會議的座上賓。再加上大眾保險現(xiàn)任董事長張興，曾任上海保監(jiān)局副局長。這些“硬件”讓大眾保險擊敗中國平安等大牌，成功入駐上海自貿(mào)區(qū)。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)“破冰”

　　搶灘陣地只是第一步，關(guān)鍵還是要看具體業(yè)務(wù)開展。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，保險機構(gòu)究竟能有哪些作為?可以肯定的是，專業(yè)健康醫(yī)療保險將有重大突破。根據(jù)已經(jīng)披露的實施細(xì)則，試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)。

　　所謂專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)主要從事健康保險，即提供以被保險人的身體為保險標(biāo)的，使被保險人在疾病或意外事故所致傷害時發(fā)生的費用或損失獲得補償?shù)谋ｋU。健康保險按照保險責(zé)任，分為疾病保險、醫(yī)療保險、收入保障保險等。

　　中國第一家專業(yè)健康保險公司成立于2005年4月，目前，外資進(jìn)入中國健康險市場的主要形式是成立醫(yī)療第三方管理公司(TPA)，待符合中國監(jiān)管部門規(guī)定的“代表處成立年限”之后，將通過與中資方合作的股權(quán)投資形式，組建專業(yè)健康險公司。

　　“合資公司淡化了外資優(yōu)勢，無法將他們在國際市場上的產(chǎn)品、服務(wù)能力體現(xiàn)出來?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國柱說，“外資通過合資進(jìn)入中國健康險無法改變市場格局?！币虼?，允許外資設(shè)立專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)可以說是一個很大的突破。

　　不過，試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)只能在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，究竟是只能在區(qū)內(nèi)設(shè)點，還是只能在區(qū)內(nèi)展業(yè)，尚無定論。

　　庹國柱分析指出:“目前，中國的專業(yè)健康醫(yī)療保險公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮(zhèn)大病保險業(yè)務(wù)才稍有起色。如果讓外資專業(yè)健康醫(yī)療保險公司直接進(jìn)入這個領(lǐng)域，可能會對中資企業(yè)造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進(jìn)地開放?！?/p>

　　安盛保險有限公司副總經(jīng)理袁穎暉在微博表示:“這項試點將打破外資壽險經(jīng)營健康險的限制，不過在實際操作中還面臨一系列問題，僅設(shè)立專業(yè)健康險公司沒有太大意義，更需要理順整個健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括外資醫(yī)院、國際結(jié)算的便利性、流動性，健康管理機構(gòu)、專業(yè)中介等?！?/p>

　　其實，試點設(shè)立外資專業(yè)健康險并非上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險業(yè)的最大商機，真正讓保險業(yè)蠢蠢欲動的是離岸保險、航運保險、責(zé)任保險，這些領(lǐng)域在實施細(xì)則中被重點提及，其中多數(shù)涉及財產(chǎn)險業(yè)務(wù)，這也是為什么2家財產(chǎn)保險機構(gòu)率先進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的另一個重要原因。

　　根據(jù)實施細(xì)則，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在境內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù);允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)等。

　　“隨著各項支持政策的推進(jìn)與落實，更多的外資船舶管理和制造企業(yè)將落戶上海自貿(mào)區(qū)，從而使上海船舶險市場的總量得以提升?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國內(nèi)其他財險公司也必然十分重視自貿(mào)區(qū)對航運險帶來的影響，會考慮在自貿(mào)區(qū)布局。

　　扶持措施“護(hù)航”

　　機構(gòu)入駐，業(yè)務(wù)清晰，還需要政策扶持。就在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌當(dāng)天，保監(jiān)會發(fā)布公告顯示，為充分發(fā)揮保險功能作用，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國保監(jiān)會對上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括:

　　一是支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點設(shè)立外資專業(yè)健康保險機構(gòu);二是支持保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險機制;三是支持自貿(mào)區(qū)保險機構(gòu)開展境外投資試點，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點擴大保險機構(gòu)境外投資范圍和比例;四是支持國際著名的專業(yè)性保險中介機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)以及從事再保險業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù);五是支持上海開展航運保險，培育航運保險營運機構(gòu)和航運保險經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展上海航運保險協(xié)會;六是支持保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險服務(wù)領(lǐng)域;七是支持上海完善保險市場體系，推動航運保險定價中心、再保險中心和保險資金運用中心等功能型保險機構(gòu)建設(shè);八是支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制，不斷強化和拓展保監(jiān)會與上海市政府合作備忘錄工作機制。

　　“上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)的開展條件更加成熟，滬港、滬臺合作潛力巨大;研究探索巨災(zāi)保險機制，有助于上海進(jìn)一步培育發(fā)展再保險市場?！狈治鋈耸窟M(jìn)一步強調(diào)，“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)有助于促進(jìn)功能型保險機構(gòu)的聚集，推動上海國際金融中心建設(shè)。”

　　對此，一位資深保險專家在接受記者采訪時坦言:上海自貿(mào)區(qū)或?qū)槲覈ｋU機構(gòu)進(jìn)行海外網(wǎng)點布局提供政策支撐，但這一工作并非短期之內(nèi)可以完成的。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為保險業(yè)發(fā)展帶來新機遇，保險業(yè)改革創(chuàng)新也將為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入新內(nèi)容。保監(jiān)會或?qū)⒉粩噘x予上海自貿(mào)區(qū)保險改革創(chuàng)新的新內(nèi)涵。