福建平潭自貿(mào)區(qū)猜想：很有可能獲進(jìn)一步政策支持

　　日前，國家主席習(xí)近平來到福建平潭口岸二線卡口，了解監(jiān)管和人、貨進(jìn)出情況，視察平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，同部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，臨別叮囑：“實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)探索。”此前習(xí)近平在閩工作時(shí)20次到平潭調(diào)研，有很深的“平潭情結(jié)”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，習(xí)主席關(guān)注平潭試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，因?yàn)檫@里既有得天獨(dú)厚的外貿(mào)改革試點(diǎn)條件，也是兩岸關(guān)系的試驗(yàn)田，未來平潭很有可能獲得進(jìn)一步的政策支持，成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的可能性極大。

　　　“全國獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)探索”

　　習(xí)近平在平潭同部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人交談。他說，內(nèi)地改革開放，兩岸合作是其中一個(gè)重要組成部分。這些年，臺(tái)資企業(yè)助推了內(nèi)地改革和發(fā)展?，F(xiàn)在和將來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要，希望臺(tái)灣企業(yè)家一如既往，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作和兩岸關(guān)系和平發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平叮囑實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)人說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的“真寶貝”，不能毀了“真寶貝”，引來一些損害環(huán)境的“假寶貝”。

　　福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作窗口。習(xí)近平在閩工作時(shí)20次到平潭調(diào)研，有很深的“平潭情結(jié)”。早在1996-1999年，平潭被定為當(dāng)時(shí)福建省委省政府幫扶掛鉤點(diǎn)，彼時(shí)，習(xí)近平是福建省委副書記。2002年9月20日，平潭縣一中建校90周年慶典時(shí)，時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平還發(fā)去賀信。

　　“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”建立一年后，2010年9月，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平回福建考察，專程到平潭，聽取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作匯報(bào)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)思路給予了充分肯定。習(xí)近平要求實(shí)驗(yàn)區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機(jī)制體制、完善發(fā)展規(guī)劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。2010年12月25日，全長(zhǎng)4976米的平潭海峽大橋全線通車。2011年，平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

　　　兩岸關(guān)系先行先試

　　據(jù)了解，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)位于福建東南沿海，由126個(gè)島嶼組成，是內(nèi)地距臺(tái)灣本島最近的地區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”模式，是中央首次賦予一個(gè)地區(qū)獨(dú)有的對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策。目前擁有臺(tái)資企業(yè)261家。平潭口岸二線卡口設(shè)有進(jìn)出島通關(guān)綜合大樓、出入?yún)^(qū)查驗(yàn)通道等配套設(shè)施。

　　其實(shí)在歷史上，平潭與臺(tái)灣就有頗多淵源。據(jù)可考資料，清朝咸豐年間平潭就被辟為福建省五個(gè)對(duì)臺(tái)貿(mào)易的港口之一。1978年平潭島在全國最早被批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)輪停泊點(diǎn)和臺(tái)胞接待站。30年來，平潭接待的臺(tái)輪、臺(tái)胞總數(shù)居各臺(tái)輪停泊點(diǎn)的前列。平潭在臺(tái)鄉(xiāng)親達(dá)數(shù)十萬人，兩岸既有同名蘇澳鎮(zhèn)，又有同名北厝村(街)，兩岸民間的各類交往十分密切。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明指出，平潭試驗(yàn)區(qū)之所以備受關(guān)注，最主要的原因就是這里是內(nèi)地對(duì)臺(tái)的最前沿，與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流最為密集，很多對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、關(guān)系政策都可以在這里先行先試，而且平潭是由島嶼組成，就有天然的封關(guān)條件，也可以把制度創(chuàng)新對(duì)周邊的沖擊降到最低點(diǎn)。

　　“平潭的意義不僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這里更是兩岸關(guān)系的試驗(yàn)田，很多兩岸成果都可以在這里試行，平潭會(huì)為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做貢獻(xiàn)?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。

　　　第二批自貿(mào)區(qū)猜想

　　10月27日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從中央表態(tài)看來，第二批自貿(mào)區(qū)名單很可能近期出臺(tái)，平潭有望成為其中之一。

　　上海自貿(mào)區(qū)獲批后，四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧沈陽等地輪番申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)。去年12月底，福建省委也提出建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)。日前的公開報(bào)道中，廈門、福州、平潭打包申報(bào)福建自貿(mào)區(qū)的提法開始流傳，但官方一直未有明確表述。

　　白明指出，各地都在紛紛申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，國家不可能每個(gè)都批準(zhǔn)，從目前看天津、廣東、福建是最有可能到，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展立足東亞，廣東自貿(mào)區(qū)著眼于港澳、南亞，而福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)該主要針對(duì)閩臺(tái)，三個(gè)地方都有自己的優(yōu)勢(shì)、特色，選擇天津、廣東也符合一南一北的定位，而福建受高層青睞，加上又處于對(duì)臺(tái)前沿，可能性也比較大。

　　在王軍看來，習(xí)近平這次提到平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機(jī)遇。這意味著未來平潭很有可能獲得進(jìn)一步的政策支持，考慮到平潭既是對(duì)臺(tái)關(guān)系最前沿，開放程度也較高，很可能成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

　　　全國主要自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)一覽

　　天津?yàn)I海面積達(dá)到64.5平方公里，涵蓋東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)。

　　浙江舟山舟山的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、深水岸線資源。適合開發(fā)建港的深水岸線占全國的18.4%，中國七條主要國際海運(yùn)航線有六條通過舟山。

　　重慶兩江內(nèi)陸開放的重要門戶，擁有我國惟一的內(nèi)陸保稅港區(qū)，這里水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　粵港澳自貿(mào)區(qū)前海南沙橫琴等打包籌建自貿(mào)區(qū)，主打粵港澳合作牌，也被外界認(rèn)為是繼上海自貿(mào)區(qū)之后最可能通過的自貿(mào)區(qū)申報(bào)。

　　福建自貿(mào)區(qū)福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案采用一區(qū)多園模式。平潭重在對(duì)臺(tái)，廈門立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，泉州定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(記者 王曄君  文胡瀟 制表)