人民日?qǐng)?bào):擴(kuò)大赤字不會(huì)引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
7日在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示,我國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)U大有一定的空間。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告,2016年我國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.18萬(wàn)億元,比2015年增加5600億元,赤字率為3%,比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),是改革開(kāi)放以來(lái)最高的一年。
“赤字的空間很難講多大比較適合,我們有一定的空間,但也不能增長(zhǎng)得特別多?!睒抢^偉說(shuō)。他分析道,我國(guó)的財(cái)政收入占GDP比重只有30%左右,低于一般國(guó)家的比重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。所以,赤字率可以適當(dāng)?shù)靥岣?。適當(dāng)提高赤字率,有助于支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng),著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
樓繼偉說(shuō),今年財(cái)政政策首先要保證重點(diǎn)支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),安排好民生支出。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),甚至要壓減,讓更多的支出保證基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生支出。他同時(shí)表示,在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,要對(duì)收入高增長(zhǎng)時(shí)期支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、承諾過(guò)多的不可持續(xù)支出,或者政策性?huà)煦^的支出,在合理評(píng)估的基礎(chǔ)之上,及時(shí)壓減。相應(yīng)提高均衡性轉(zhuǎn)移支付支出,安排給地方更多的自主可支配財(cái)力。
擴(kuò)大赤字規(guī)模,會(huì)不會(huì)引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?樓繼偉說(shuō),我國(guó)政府債務(wù)在40%左右,與其他國(guó)家相比,占GDP的比重并不高。特別是中央,只有11萬(wàn)億元左右,按GDP算很低。中央財(cái)政還有發(fā)債的余地,重要的是要控制不規(guī)范的問(wèn)題。
對(duì)于如何防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),樓繼偉表示,關(guān)鍵是地方政府不能在《預(yù)算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子。他說(shuō),有兩個(gè)問(wèn)題需要防止,一是經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí),需要地方政府代償?shù)膫鶆?wù)比例可能擴(kuò)大,這個(gè)要控制;二是要防止地方利用各種方式變相發(fā)債,這個(gè)要規(guī)范。
樓繼偉說(shuō),今年政府工作報(bào)告明確了5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增的時(shí)間表,這是今年的硬任務(wù)。2015年?duì)I改增沒(méi)有全面實(shí)施,因?yàn)闋I(yíng)改增改革情況復(fù)雜,去年財(cái)政收入情況不太好,而剩下的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)一攬子納入改革是最大的難點(diǎn)。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“個(gè)稅起征點(diǎn)是否還會(huì)上調(diào)”問(wèn)題,樓繼偉說(shuō),在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個(gè)稅改革方向。目前個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院,今年將把綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。
(記者喻思孌)
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