房產(chǎn)稅或成調(diào)控“去行政化”風(fēng)向標(biāo)

　　有跡象表明，房地產(chǎn)調(diào)控思路在發(fā)生變化——市場(chǎng)與政府正逐漸就房地產(chǎn)調(diào)控“去行政化”達(dá)成共識(shí)。未來(lái)調(diào)控有望弱化短期化做法，突出系統(tǒng)化長(zhǎng)效機(jī)制。而作為建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的有力手段之一，房產(chǎn)稅或成調(diào)控“去行政化”風(fēng)向標(biāo)。

　　過(guò)去十年，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但也遭遇“十年九調(diào)控”?？梢哉f(shuō)，部分行政化調(diào)控手段違背了市場(chǎng)規(guī)律、干擾了市場(chǎng)預(yù)期，效果與調(diào)控初衷適得其反。房?jī)r(jià)仿佛“拍皮球”，每次政策短期打壓后，隨之而來(lái)的是報(bào)復(fù)性上漲；開發(fā)商根據(jù)調(diào)控松緊調(diào)整經(jīng)營(yíng)安排，調(diào)控越緊供應(yīng)越少，對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生催漲作用；購(gòu)房者往往在調(diào)控之前搶購(gòu)、搶過(guò)戶，假結(jié)婚、假離婚等怪相頻生。近幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)再次出現(xiàn)較大波動(dòng)。

　　房地產(chǎn)業(yè)是影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素，與多個(gè)行業(yè)景氣高度相關(guān)，直接或間接影響30%以上的GDP總量。房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的土地及稅費(fèi)收入是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是金融擴(kuò)張的重要依托。房地產(chǎn)調(diào)控可謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”。

　　在此背景下，房地產(chǎn)調(diào)控務(wù)必穩(wěn)、慎，必須回歸市場(chǎng)化軌道。下一步方向應(yīng)是深化制度改革，強(qiáng)化體系建設(shè)，采取“標(biāo)本兼治”的手法，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展，房產(chǎn)稅正是這一長(zhǎng)期體系的重要組成部分。目前來(lái)看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　一是當(dāng)前地方稅體系的建設(shè)亟須大力推進(jìn)。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入增速下行。前4月全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)收入43465億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增幅同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。財(cái)政支出具有剛性特征，尤其是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、保障房等方面的民生投入。財(cái)政收支矛盾將日益嚴(yán)峻，在現(xiàn)行財(cái)稅體系下地方政府面臨的收支壓力尤其巨大，地方債務(wù)面臨舊債難還、新債難舉的兩難境地。作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和通盤配套改革中不可或缺的地方稅體系的未來(lái)支柱之一，房產(chǎn)稅的推出將有效緩解政府尤其是地方政府的財(cái)政收入壓力。

　　二是房產(chǎn)稅能夠約束房地產(chǎn)供需雙方，使其行為合理化。

　　在此稅調(diào)節(jié)下，不僅可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，還可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)，提高不動(dòng)產(chǎn)資源配置效率，并促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，有利于抑制房?jī)r(jià)大幅波動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　三是深化收入分配改革、縮小貧富差距為本屆政府的重要使命之一。在今后稅制整體優(yōu)化過(guò)程中，房產(chǎn)稅是逐步發(fā)揮調(diào)節(jié)再分配、抑制“兩極分化”過(guò)大不可或缺的稅種。此外，從推進(jìn)財(cái)稅改革角度看，房產(chǎn)稅是“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間，逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重，進(jìn)而降低消費(fèi)大眾“稅收痛苦”可選、必選的操作事項(xiàng)。

　　近期A股市場(chǎng)房地產(chǎn)板塊走勢(shì)堅(jiān)挺，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控思路可能發(fā)生變化產(chǎn)生強(qiáng)烈預(yù)期。隨著未來(lái)房產(chǎn)稅成為重要的調(diào)控抓手，限貸、限購(gòu)、限價(jià)等行政手段將逐步淡出，無(wú)疑對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一大利好。同時(shí)，由于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的城市并不多，短期而言對(duì)市場(chǎng)負(fù)面沖擊或有限，長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)調(diào)控去行政化也將有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展，帶來(lái)相應(yīng)的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)。