-本報記者黃燁
房價上漲歸根結(jié)底是短期市場供需矛盾的產(chǎn)物，房產(chǎn)稅的出臺并不能改善短期房地產(chǎn)的剛性供給，只能在長期影響需求方的預(yù)期，且這種影響必須視房產(chǎn)稅出臺的具體細(xì)則而定
“房產(chǎn)稅擴(kuò)容”傳聞終于得到官方的證實(shí)。5月24日，新華網(wǎng)援引國家發(fā)改委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人的話，“國家正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，今年會有具體動作?！?/p>
不過，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭[微博]坦言，房產(chǎn)稅有助于抑制多套房需求，有利于穩(wěn)定房價，“但要刺破房價泡沫，有些夸大了。”他認(rèn)為，影響房價走向的因素非常多，稅收只是其中之一，而房產(chǎn)稅更是稅收中的一個稅種而已。
【來了？】
國家正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，今年會有具體動作
自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國啟動個人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作以來，專家和學(xué)者紛紛建議擴(kuò)容房產(chǎn)稅。尤其是房地產(chǎn)調(diào)控政策變成“空調(diào)”時，業(yè)界總會將期望寄托在房產(chǎn)稅上。
與此同時，官方也逐步透露房產(chǎn)稅的進(jìn)展。去年年底，住建部部長姜偉新表示，“目前正在積極研究房產(chǎn)稅試點(diǎn)，明年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃等?！?/p>
今年2月20日，時任國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，據(jù)官方媒體報道，會議確定，“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。”
“房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍，按官方信息是比較明確的，即‘適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)’?！比珖f(xié)委員、財政部科研所所長賈康在今年全國兩會期間也對《國際金融報》記者說，“但2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動作(擴(kuò)大試點(diǎn)范圍)的第二年。這意味著，今年有動作的可能性大大提升了?！?/p>
5月24日，中國政府網(wǎng)在《國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》(下稱“《通知》”)中有“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的明確表述。具體工作由財政部、稅務(wù)總局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。
【落哪里？】
預(yù)計今明兩年，會在長沙、珠?；蛳嫣兜瘸鞘羞M(jìn)行試點(diǎn)
官方除進(jìn)行了“統(tǒng)籌發(fā)言”之外，尚沒有對哪些城市、針對存量房還是增量房征收等作出具體解答。對此，一位房地產(chǎn)行業(yè)人士日前對《國際金融報》記者說，“房產(chǎn)稅推出的時間點(diǎn)要考慮到房價走勢、調(diào)控效果等。一旦市場交易、房價等仍很火熱，有關(guān)部門就可能在市場中公布房產(chǎn)稅這枚‘藥丸’?！?/p>
值得注意的是，今年4月初，坊間傳“杭州房產(chǎn)稅即將開征”。消息稱，“4月26日，杭州出臺細(xì)則；5月1日起，杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，開始征收房產(chǎn)稅?！?/p>
對此，中房信分析師薛建雄此前接受《國際金融報》記者采訪時說，“在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產(chǎn)稅的試點(diǎn)可能是在三線和四線城市?！彼A(yù)測，“預(yù)計今明兩年，會在長沙、珠?；蛳嫣兜瘸鞘羞M(jìn)行試點(diǎn)?！?/p>
楊紅旭認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍主要方向是“一、二線房價較高的城市”。他尤其強(qiáng)調(diào)，“南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似?！?/p>
而據(jù)國家統(tǒng)計局4月全國70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京等一線城市依然領(lǐng)漲全國，其中廣州房價已連續(xù)5個月漲幅排名第一。另外，新建商品住宅價格方面，廣州和沈陽以2.1%的環(huán)比漲幅位居第一。二手住宅價格方面，北京以2.0%的環(huán)比漲幅領(lǐng)先。
盡管各大城市房價漲勢不減，但業(yè)內(nèi)共識是，短期內(nèi)，房產(chǎn)稅還不可能在全國范圍內(nèi)開征。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受相關(guān)媒體采訪時預(yù)計，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍或?qū)⑹恰耙粋€從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)的漸進(jìn)式推開過程”。他說，“試點(diǎn)城市數(shù)量會不斷增加，征稅范圍會從增量房逐步擴(kuò)展到存量房，稅率會從低到高，征稅對象也會擴(kuò)大到大部分人?！?/p>
投行美林美銀早前的報告認(rèn)為，在2015年前都不大可能在全國推行，“因?yàn)檫@涉及披露個人財富，而此舉目前受到不少抗拒”。
【有效果？】
房產(chǎn)稅難以解決目前的房價問題，真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策
目前，市場中有部分觀點(diǎn)期望，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍能直接抑制中國的房價，并打擊過熱的市場熱情。
對此，賈康說，通過征收房產(chǎn)稅影響房地產(chǎn)市場只是房產(chǎn)稅作用的一部分，“另外，房產(chǎn)稅還承擔(dān)著矯正基層財政困難，進(jìn)行再分配，優(yōu)化分配收入格局以及控制收入差距擴(kuò)大等作用”。
中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認(rèn)為，“房產(chǎn)稅的出臺是為了確保樓市健康，不要所謂的泡沫化。在健康樓市的前提上，再進(jìn)一步推動房價的下跌，最終回歸到正常價位，并實(shí)現(xiàn)市場的供需平衡?！?/p>
楊紅旭同樣說，房產(chǎn)稅并非抑制房價的神藥，其作用機(jī)制較弱，且今年“樓市調(diào)控不會放松，因?yàn)槟陜?nèi)房價不會轉(zhuǎn)跌”。
中信建投今年早些時候發(fā)布的研究報告表示，房產(chǎn)稅難以解決目前的房價問題?！胺績r上漲歸根結(jié)底是短期市場供需矛盾的產(chǎn)物，房產(chǎn)稅的出臺并不能改善短期房地產(chǎn)的剛性供給，只能在長期影響需求方的預(yù)期，且這種影響必須視房產(chǎn)稅出臺的具體細(xì)則而定?！痹摍C(jī)構(gòu)稱，“參照國外的歷史經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅的出臺與短期房價走勢并無直接的相關(guān)關(guān)系?！?/p>
中信建投也認(rèn)為，房產(chǎn)稅的真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策，“中國一直以來只重視流轉(zhuǎn)稅，不重視存量稅?！狈治龇Q，“在國外，現(xiàn)代財產(chǎn)稅的課稅對象逐漸定位于可視性強(qiáng)、位置穩(wěn)定的不動產(chǎn)，也就是以存量稅收為主要的房地產(chǎn)稅收。中國在信貸、土地、稅收等方面已做了許多努力，但在稅收這一環(huán)節(jié)一直調(diào)控的是流轉(zhuǎn)稅，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)彌補(bǔ)了這部分的缺失?！?/p>
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