專家：符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房可考慮完善手續(xù)

　　小產(chǎn)權(quán)房從瘋狂到淡定，一路起伏，究竟會(huì)何去何從?低收入者買小產(chǎn)權(quán)房來(lái)居住，投資者則覬覦小產(chǎn)權(quán)房的升值空間，小產(chǎn)權(quán)房最終將如何處理?近日，記者采訪了我省多位專家，探討小產(chǎn)權(quán)房的處理方式。

　　小產(chǎn)權(quán)房處理不宜“一刀切”

　　濟(jì)南市建委有關(guān)人士介紹，“小產(chǎn)權(quán)房”多數(shù)是打著“舊村改造”旗號(hào)建的違章建筑，往往都未經(jīng)批準(zhǔn)。

　　在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，尤其在兩個(gè)城區(qū)的交界處，不少城中村被納入城區(qū)，自然會(huì)按照“城市建設(shè)模式”改造建設(shè)。這些村子所處的位置、交通條件以及周邊良好的基礎(chǔ)設(shè)施等因素，都是吸引購(gòu)房者的原因，更是助長(zhǎng)了小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展。

　　山東省政府參事、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房類型較為復(fù)雜，既有在集體建設(shè)用地上開發(fā)的，也有在非法占用的耕地上開發(fā)的;既有符合規(guī)劃，以“舊村改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”的名義申請(qǐng)批準(zhǔn)后開發(fā)的，也有違法亂建的;既有歷史上形成的，也有新開發(fā)和在建的;既有出售的，也有出租的，等等。

　　“處理方式不能‘一刀切’,要對(duì)癥下藥、區(qū)別對(duì)待，在一個(gè)個(gè)小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的處理中積累經(jīng)驗(yàn)?！痹谑∽〗◤d副廳長(zhǎng)宋守軍看來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房的問題需要從經(jīng)驗(yàn)中尋找辦法。

　　違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)要嚴(yán)處

　　對(duì)于在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房，國(guó)家有了明確的態(tài)度：堅(jiān)決遏制。對(duì)于已經(jīng)形成規(guī)模入住的小產(chǎn)權(quán)房片區(qū)，又該如何處理?

　　“小產(chǎn)權(quán)房成因、建設(shè)主體、購(gòu)買主體和動(dòng)機(jī)，包括房屋的情況太復(fù)雜，處理起來(lái)就有一些難度?！笔?guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王玉志坦言，對(duì)歷史上形成規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房，要?jiǎng)澐诸悇e慎重處理，先摸清家底，然后提出相應(yīng)的處理方案。

　　就小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買主體來(lái)說(shuō)，有很多是沒有能力購(gòu)買商品房的人，這恰恰是住房保障覆蓋不到的群體?！斑@種情況在處理時(shí)就要很慎重，不能簡(jiǎn)單地‘一刀切’,所以要摸清情況?！蓖跤裰菊f(shuō)，對(duì)于建設(shè)主體，包括違規(guī)頒發(fā)建設(shè)許可、規(guī)劃許可或者證件的，必須嚴(yán)肅處理。此外，像一些不符合質(zhì)量安全的房子，必須拆除。

　　轉(zhuǎn)正需補(bǔ)土地出讓金

　　“對(duì)于一些符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，是可以考慮完善手續(xù)的?！蓖跤裰菊f(shuō)，隨著城市的發(fā)展，有些小產(chǎn)權(quán)房同時(shí)符合了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，像這類情況，在一定的時(shí)期內(nèi)，補(bǔ)交一定的土地出讓金，變成合法的房屋和土地。有了合法的房屋和土地手續(xù)，就可以取得正規(guī)的合法用地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)，這樣的住房是可以的。

　　“但是這樣辦難度很大，現(xiàn)在建設(shè)主體很難找到了，誰(shuí)來(lái)完善手續(xù)是個(gè)問題?！蓖跤裰菊f(shuō)，假設(shè)由購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的人來(lái)辦，有些人想交，有的人不想交，意見達(dá)不成統(tǒng)一，也很難處理。

　　對(duì)此，郭松海表示，在處理的過(guò)程中，既要保證老百姓的利益，又要有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。郭松海建議，在處理中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公益設(shè)施用地上的小產(chǎn)權(quán)房與宅基地上的區(qū)分開，還要把歷史遺留問題、符合規(guī)劃合法開發(fā)的與違法開發(fā)的區(qū)分開;此外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)與規(guī)劃區(qū)外的區(qū)分開。

　　“對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住宅，以及部分已形成規(guī)模、符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，可以考慮與有關(guān)部門共同制定相應(yīng)政策，適當(dāng)放開?！惫珊Ｕf(shuō)，對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)尤其是占用耕地的，應(yīng)依法取締。

　　“我省已展開排查違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房專項(xiàng)行動(dòng)。”王玉志說(shuō)，此次行動(dòng)從1月15日開始，至4月20日結(jié)束。按照國(guó)家的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的在建、在售小產(chǎn)權(quán)房的行為要堅(jiān)決叫停，嚴(yán)肅查辦。對(duì)頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的小產(chǎn)權(quán)房案件，要公開曝光，掛牌督辦，堅(jiān)決拆除一批、教育一片，發(fā)揮警示和震懾作用。本報(bào)記者孟敏喻雯陳瑋