現(xiàn)狀：“去庫(kù)存”任務(wù)緊迫

自去年下半年以來(lái)，“去庫(kù)存”成為經(jīng)濟(jì)熱詞。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都展現(xiàn)出國(guó)家推動(dòng)樓市“去庫(kù)存”的堅(jiān)定決心。

那么，自治區(qū)要采取哪些措施“去庫(kù)存”呢？這在不久前召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上可以找到答案：2016年，自治區(qū)要在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，采取有針對(duì)性的“去庫(kù)存”措施。會(huì)議指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，既對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響，也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，“去庫(kù)存”的任務(wù)十分緊迫。要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做好化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作。新型城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)居民消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資的綜合平臺(tái)。舉措一：加大棚改貨幣化安置力度，實(shí)施不低于22萬(wàn)戶的城市棚戶區(qū)改造，貨幣化安置比例要達(dá)到50%以上。探索共有產(chǎn)權(quán)等措施，逐步消化大平米住宅庫(kù)存。舉措二：實(shí)施好存量商品房轉(zhuǎn)為公租房或回遷房的政策，降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)，推動(dòng)建立租購(gòu)并舉的住房制度。舉措三：加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，建立健全“人地錢三掛鉤”機(jī)制，研究住房公積金支持農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房的政策，開(kāi)展土地、草場(chǎng)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及宅基地抵押擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)牧民發(fā)放購(gòu)房貸款。舉措四：引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老、文化、科教、體育等類型的房地產(chǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。舉措五：取消過(guò)時(shí)的限制性政策，釋放住房剛性需求和改善性需求。

面對(duì)自治區(qū)要開(kāi)展的這場(chǎng)“去庫(kù)存”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在兩會(huì)上，記者走訪了代表委員，看看他們有哪些“去庫(kù)存”的好點(diǎn)子。

熊玉昆代表：盤(pán)活“半截子工程”

熟悉房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)蒙古蒙西建設(shè)投資集團(tuán)總裁熊玉昆代表，時(shí)刻觀察著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)到了該調(diào)整的時(shí)刻，這不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的，也是這個(gè)行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律決定的。就拿烏海市來(lái)說(shuō)，目前存量房大約有上萬(wàn)套，“半截子工程”也不少，這些都需要通過(guò)“去庫(kù)存”來(lái)解決。熊玉昆認(rèn)為，“去庫(kù)存”表面看似一道坎，如果調(diào)整好方向，與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，又是一次難得的機(jī)遇。他完全認(rèn)同政府工作報(bào)告中提出的“加大棚改貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上”措施。他建議，政府不能再大規(guī)模建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置房，而是通過(guò)貨幣化政策回購(gòu)開(kāi)發(fā)商手中部分商品房作為棚戶區(qū)安置房，這樣既可以緩解地方保障房建設(shè)壓力，也能盤(pán)活開(kāi)發(fā)商手中的存量房，老百姓也能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，一舉三贏。

現(xiàn)在每個(gè)城市都有不少“半截子工程”，這些工程或因資金沒(méi)有著落或是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，長(zhǎng)期停工。對(duì)于這些“半截子工程”，熊玉昆建議，政府應(yīng)委托專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，之后通過(guò)貨幣或者實(shí)物的形式補(bǔ)償給開(kāi)發(fā)商，讓他們少損失一些。然后政府再尋找有實(shí)力的企業(yè)，盤(pán)活這些“半截子工程”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。熊玉昆相信，清理“半截子工程”，將會(huì)帶來(lái)一次新的機(jī)遇。

田廣樂(lè)委員：解決房產(chǎn)手續(xù)難辦問(wèn)題

政協(xié)委員田廣樂(lè)是內(nèi)蒙古逸安地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)，他對(duì)“去庫(kù)存”有著自己的看法。他認(rèn)為，要消化房地產(chǎn)庫(kù)存，除了加大棚改貨幣化安置力度外，還應(yīng)從源頭上解決房產(chǎn)手續(xù)難辦的問(wèn)題。

政府工作報(bào)告中提到，要加大棚改貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。田廣樂(lè)認(rèn)為，為了消化現(xiàn)有庫(kù)存，這一比例還可以再提高，建議政府在修路、拆遷、危舊房改造過(guò)程中，可以將庫(kù)存的房子收回來(lái)，低價(jià)賣給拆遷戶。這樣可以消化很大一部分庫(kù)存。

不僅如此，田廣樂(lè)認(rèn)為政府還應(yīng)摸清庫(kù)存的房源。從目前來(lái)看，庫(kù)存的房子中，手續(xù)齊全的房子剩下的不多，很大一部分是手續(xù)不全、不能辦理貸款、不具備交工條件的樓盤(pán)，或者即便交工了，配套設(shè)施也不完善的樓盤(pán)。對(duì)此，田廣樂(lè)建議政府要下大力氣對(duì)庫(kù)存的房屋進(jìn)行細(xì)化，無(wú)法辦理手續(xù)的爛尾樓禁止再蓋，能補(bǔ)辦手續(xù)的或能快速辦理手續(xù)的，應(yīng)該盡快辦理，這樣才能快速將樓盤(pán)盤(pán)活。

“但目前還存在的一個(gè)問(wèn)題是，房地產(chǎn)企業(yè)辦理手續(xù)很困難，時(shí)間太長(zhǎng)。建議政府在辦理房產(chǎn)手續(xù)上制定明確細(xì)則。”田廣樂(lè)說(shuō)。

張斌委員：建立棚改與庫(kù)存商品房銜接機(jī)制

“建立棚戶區(qū)改造與庫(kù)存商品房的銜接機(jī)制，在加快棚戶區(qū)居民安置速度的同時(shí)，有效盤(pán)活商品房市場(chǎng)！”對(duì)于“去庫(kù)存”的問(wèn)題，政協(xié)委員張斌直言。

張斌建議，政府應(yīng)成立以一把手為領(lǐng)導(dǎo)的拆遷改造小組，專人負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造與庫(kù)存商品房的銜接工作。因地制宜，制定相應(yīng)政策措施，庫(kù)存商品房較多的地區(qū)要盡快出臺(tái)棚戶區(qū)改造購(gòu)買安置商品房辦法措施，對(duì)庫(kù)存商品房改作棚改安置房給予政策支持。建立棚戶改造區(qū)與庫(kù)存商品房銜接機(jī)制，擴(kuò)大融資平臺(tái)，采用“以購(gòu)代建”的方式，通過(guò)由政府收購(gòu)房源安置，政府搭橋居民團(tuán)購(gòu)商品安置房，居民自由支配補(bǔ)償款采購(gòu)住房等多種形式進(jìn)行棚戶區(qū)改造安置，消化一定庫(kù)存的商品房。此外，還要擴(kuò)大融資平臺(tái)，棚戶區(qū)改造購(gòu)買存量商品房可以打捆使用國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助資金及符合規(guī)定的政府融資平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可以通過(guò)申請(qǐng)金融貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方式拓寬渠道，減少購(gòu)買商品房的壓力。尤其是要充分利用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金。

張玉倫代表：加快配套建設(shè) 激活剛性需求

相對(duì)于自治區(qū)其他城市，包頭市房地產(chǎn)庫(kù)存壓力不大，任務(wù)量小一些，因?yàn)榘^市的房地產(chǎn)市場(chǎng)比較理性。

“昆區(qū)很具有代表性，昆區(qū)房地產(chǎn)銷售量占到包頭的近40%。從我們了解的情況看，每年昆區(qū)在建的房屋面積約400萬(wàn)平方米，銷售面積在170~180萬(wàn)平方米，剩下200多萬(wàn)平方米。幾年來(lái)，昆區(qū)一直處于這樣的狀態(tài)。所以說(shuō)，昆區(qū)的房地產(chǎn)庫(kù)存壓力有，但不是特別大。再者，無(wú)論是昆區(qū)還是包頭市，房?jī)r(jià)、存量都比較理性，而且房屋市場(chǎng)仍以剛性需求為主，房?jī)r(jià)也不存在虛高現(xiàn)象，沒(méi)有形成房地產(chǎn)泡沫。經(jīng)過(guò)調(diào)研、分析，昆區(qū)的房地產(chǎn)庫(kù)存分為兩類，即住宅類、寫(xiě)字樓類。我們能找到癥結(jié)，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題?！比舜蟠怼^市昆區(qū)區(qū)長(zhǎng)張玉倫剖析了昆區(qū)的房地產(chǎn)庫(kù)存現(xiàn)狀。

“針對(duì)住宅類的庫(kù)存，首先昆區(qū)區(qū)委、政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商達(dá)成了共識(shí)，鑒于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的狀態(tài)，動(dòng)員他們采取形式多樣的促銷活動(dòng)，以達(dá)到銷售目的。同時(shí)，我們還將輔以其他手段，結(jié)合棚戶區(qū)改造，政府通過(guò)貨幣化回購(gòu)，貨幣化安置盤(pán)活一部分庫(kù)存；再通過(guò)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的開(kāi)拓，發(fā)揮我們昆區(qū)商業(yè)配套合理和教育醫(yī)療齊全的優(yōu)勢(shì)，提速當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)上述舉措，住宅類的庫(kù)存應(yīng)該會(huì)大大地被消解；針對(duì)寫(xiě)字樓類的庫(kù)存，我們將以打造鋼鐵大街上的中央商務(wù)區(qū)為契機(jī)，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，即擴(kuò)大國(guó)家電子商務(wù)基地平臺(tái)的集聚效應(yīng)，讓更多的電子商務(wù)企業(yè)聚集到這里辦公；同時(shí)，我們通過(guò)大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)，吸引更多的扶持企業(yè)上市的交易中心、綜合性文化發(fā)展企業(yè)、證券投資類機(jī)構(gòu)入駐大型寫(xiě)字樓，通過(guò)這樣的樓宇經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活部分寫(xiě)字樓類庫(kù)存。名義上的降價(jià)不太可能，但是開(kāi)發(fā)商打出各種優(yōu)惠組合拳也是一種變相降價(jià)。”張玉倫為化解昆區(qū)房地產(chǎn)庫(kù)存開(kāi)出了良方。

要有效消化樓市庫(kù)存，應(yīng)增強(qiáng)各個(gè)樓盤(pán)對(duì)人們的吸引力。如果樓盤(pán)周邊沒(méi)有好的就業(yè)機(jī)會(huì)、良好的教育醫(yī)療等公共資源，也無(wú)法產(chǎn)生足夠的吸引力。為此，張玉倫建議，加快建設(shè)配套設(shè)施的步伐，激活樓市剛性需求也是實(shí)招。

(記者 劉曉君 李國(guó)萍 劉 惠 郝少英 王 磊)