杭州設(shè)10億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金 引資初創(chuàng)期企業(yè)

　　“加快設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要投資于小微企業(yè)?！边@是“十一條”政策里的重要一條。

　　“杭州在5年前就啟動(dòng)了創(chuàng)投引導(dǎo)基金?！笔邪l(fā)改委財(cái)金處處長(zhǎng)王晚霞介紹，據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新公布的中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展報(bào)告，杭州市備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、投資案例、吸引創(chuàng)業(yè)投資金額與當(dāng)年GDP之比均居副省級(jí)城市第二位。

　　設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金有何好處？

　　“財(cái)政投入可循環(huán)使用、使用效率更高、對(duì)社會(huì)資本有引導(dǎo)作用”

　　以創(chuàng)投引導(dǎo)基金的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)用小額政府資金倍數(shù)撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)的快速發(fā)展，可以有效地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。杭州設(shè)立了總規(guī)模10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金進(jìn)入初創(chuàng)期企業(yè)，至今創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資的項(xiàng)目已達(dá)169個(gè)，其中初創(chuàng)期項(xiàng)目共86個(gè)。

　　聚光科技、漢鼎股份這兩家在創(chuàng)業(yè)板成功上市的杭州企業(yè)，就是創(chuàng)投引導(dǎo)基金的杰作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資的項(xiàng)目中，階段參股合作創(chuàng)投企業(yè)共投資項(xiàng)目120個(gè)，投資金額17.7億元，并帶動(dòng)社會(huì)資本聯(lián)合投資17.3億元，引導(dǎo)基金實(shí)際放大倍數(shù)近8倍；累計(jì)跟進(jìn)投資項(xiàng)目49個(gè)，簽約金額9643萬(wàn)元。

　　該引導(dǎo)基金的設(shè)立也被稱為“杭州模式”。所謂創(chuàng)新，在于它改變了以往財(cái)政撥款式的扶持辦法，“轉(zhuǎn)變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的思維模式，把政府資源轉(zhuǎn)向于去搭建社會(huì)化的、市場(chǎng)化的平臺(tái)，并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)整合到更大的社會(huì)資源，切實(shí)幫助到更多的企業(yè)。”具體負(fù)責(zé)該引導(dǎo)基金的是杭州科委下屬的杭州市高科技投資有限公司，總經(jīng)理周愷秉表示，如果能打造這樣一個(gè)專為小微企業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化平臺(tái)，對(duì)扶持小微企業(yè)會(huì)起到非常大的作用。

　　“這個(gè)合作基金里，政府的資金占20%，創(chuàng)投公司的資金占80%，政府不參與具體的投資決策過(guò)程，具體選擇什么項(xiàng)目來(lái)投、怎么投完全由這些專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事情，但是我對(duì)他會(huì)有一些設(shè)定。比如必須是杭州的企業(yè)、科技類企業(yè)等等?！敝軔鸨f(shuō)，“這樣一來(lái)，我們的財(cái)政投入變得可循環(huán)利用了，每個(gè)合作基金以5-7年為一個(gè)周期，資金會(huì)回流回來(lái)，我們繼續(xù)用這筆錢尋找好的合作伙伴，繼續(xù)合作；還有就是資金的使用效率更好，項(xiàng)目選擇更科學(xué)、合理、專業(yè)；最重要的，因?yàn)檎龑?dǎo)基金的引導(dǎo)作用，更多的社會(huì)資本開(kāi)始投向小微企業(yè)、科技類企業(yè)，而不是持續(xù)投向房地產(chǎn)、股市等其他領(lǐng)域?！?/p>

　　扶持小微企業(yè)，政府該怎么做？

　　“政府的引導(dǎo)和資源配置要有針對(duì)性”

　　這種政府的引導(dǎo)性投資，對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其重要?！靶∥⑵髽I(yè)的特點(diǎn)是可抵押資產(chǎn)有限，尤其是文創(chuàng)企業(yè)和科技類企業(yè)更是如此。那么對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常高?！闭憬惒畼?lè)投資管理有限公司總裁陳斌說(shuō)，“而且如果是文創(chuàng)和科技類的小企業(yè)，還有一個(gè)問(wèn)題，它們和制造類企業(yè)不同，基本沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)的訂單，科技類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)估性不高，投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)，一般是5年以上。”在這種情況下，如果沒(méi)有政府的引導(dǎo)性政策，各種投資機(jī)構(gòu)、投資人和金融機(jī)構(gòu)就很難放心地把錢投給小微企業(yè)，尤其是文創(chuàng)和科技類的小微企業(yè)。

　　扶持小微企業(yè)，政府應(yīng)該扮演一個(gè)怎樣的角色呢？或者說(shuō)用于扶持小微企業(yè)的資源應(yīng)該如何進(jìn)行配置？周愷秉表示，下一步的重點(diǎn)就是針對(duì)小微企業(yè)自身的這些特點(diǎn)，如何通過(guò)政府的引導(dǎo)性投入，整合更多社會(huì)資源、資本，打造一個(gè)專為小微企業(yè)服務(wù)的、市場(chǎng)化的平臺(tái)?！澳壳罢谥肿龅氖虑槭窃谠械目萍碱惼髽I(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃設(shè)立‘蒲公英’天使投資引導(dǎo)基金。所謂天使投資引導(dǎo)基金，就是在和投資機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和天使投資人的合作，因?yàn)槲覀冋憬谔焓雇顿Y這塊有著非常豐富的資源；設(shè)立杭州市科技型中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金，出臺(tái)‘杭州市鼓勵(lì)和支持在杭銀行設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)’的財(cái)政補(bǔ)助辦法，還有就是繼續(xù)加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，近兩年的‘聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池’定向?yàn)閰^(qū)縣科技型初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)，目前已全面覆蓋杭州各區(qū)、縣(市)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池基金達(dá)1.2億，可提供超過(guò)12億元的政策性擔(dān)保支持。”董沛文