發(fā)改委：將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林近日在接受采訪時(shí)表示，今后國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和深化理論研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。

　　在被問(wèn)及石油、供水供電領(lǐng)域和跨國(guó)公司的壟斷問(wèn)題時(shí)，許昆林表示，首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。我國(guó)《反壟斷法》并不反對(duì)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，反對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。這既符合我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策，又能夠有效制止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　當(dāng)然，由于具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的特殊性，通常會(huì)受到反壟斷執(zhí)法部門的密切關(guān)注，以防止其濫用市場(chǎng)支配地位，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，《反壟斷法》并沒(méi)有對(duì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。只要經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，都會(huì)受到《反壟斷法》的規(guī)制。

　　許昆林說(shuō)，《反壟斷法》實(shí)施五年來(lái)，發(fā)改委查處的價(jià)格壟斷案件，既有經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的案件，也有濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的案件；涉及的企業(yè)類型既有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，也有外資企業(yè)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)；案件涉及航空、圖書、造紙、日化、汽車、保險(xiǎn)、電信、醫(yī)藥、奶粉、液晶面板、酒類、黃金、海砂、玉米種子等多個(gè)行業(yè)。

　　從世界各國(guó)的發(fā)展情況看，反壟斷法的有效實(shí)施都需要一個(gè)過(guò)程。由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。社會(huì)各方面了解和熟悉這部法律需要時(shí)間；反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開(kāi)展執(zhí)法工作。因此，各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在反壟斷法頒布初期，實(shí)際執(zhí)法的案例都很少。