奶粉原料污染涉事企業(yè)層層自檢為何未擋住“污染源”

　　★一語中的:法律需要做的是兩件事:第一件事是要尊重科學,保護合法企業(yè)的合法權益,這是“良幣驅逐劣幣”的基本保障；第二件事是對違法違規(guī)行為形成足夠強的威懾,也就是高昂的違法成本,這是防止“劣幣驅逐良幣”的重要手段

　　□第一觀察

　　恒天然奶粉原料污染風波,讓消費者對“洋奶粉”的信心動搖了。如何用法律制度保障食品安全?如何避免食品安全事件的發(fā)生?現(xiàn)代食品安全體系是如何構建的?對此,《法制日報》記者采訪了食品安全專家鐘凱。

　　“不可否認法律的威懾力。一些企業(yè)家的良心是靠不住的,道德的血液也是被法律逼出來的”

　　消費者和專家通常存在這樣一種認知偏差——食品界專家常說“好食品是生產出來的,不是檢測出來的”,但消費者通常會認為,食品安全事件的發(fā)生是緣于檢測工作做得不到位。

　　“專家這一理念的實質是強調過程管理,然而很多時候,媒體和公眾卻要求監(jiān)管部門‘加大抽檢力度’,‘制定更嚴的標準’。這種訴求可以理解,卻是走錯了方向?！辩妱P說。

　　以一枚雞蛋為例,試想一下,如何才能確保它是絕對安全的?如果掰開了、揉碎了、能檢測的全測了,你真能保證它絕對安全嗎?即使你勉強認為它是絕對安全的,可換一枚雞蛋呢?難道我們需要每一個都檢測嗎?成本誰能承擔得了?檢測完了還能吃嗎?以末端檢測保安全,顯然是走入了死胡同。

　　這意味著企業(yè)要承擔起自我檢測,也就是源頭檢測的工作,這也是保障食品安全的第一道關。正如這次恒天然公司奶粉原料被污染,便是通過其自檢環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)的。

　　國際公認的科學的食品安全管理是由企業(yè)實施規(guī)范的過程管理,對主要風險加以控制,比如詳盡的追溯記錄、各種關鍵點控制等。而以標準為指導的末端產品檢測,則是驗證其過程管理的效果,僅僅是風險管理的一部分。

　　鐘凱表示,如果僅僅依賴標準,本次污染事件也許根本就不會被發(fā)現(xiàn),因為肉毒桿菌這種罕見污染物并非奶粉的必檢項目,是企業(yè)質量管理自己發(fā)現(xiàn)并披露的。

　　規(guī)范管理的重點是執(zhí)行良好的生產規(guī)范,比如GMP、HACCP、ISO等。嚴格的工藝規(guī)范可以使同一批次的產品如同“多胞胎”,也只有這樣,才能“窺一斑而知全豹”。

　　“也正是這種大批量、同質化的生產模式才攤薄了為安全付出的成本,使各種產品能以可接受的價格進入消費市場。說到底,基于良好規(guī)范的規(guī)?；a不僅是各種企業(yè)(不僅是食品)市場競爭力的源泉,也是安全保障的根本?！辩妱P說。

　　企業(yè)的自檢即質量管理非常重要,問題是,有什么約束機制來促使企業(yè)履行這一責職?如果企業(yè)像恒天然公司一樣查出原料被污染,卻不是選擇公開而是隱瞞不報呢?

　　對此,鐘凱認為,其實市場就是最好的機制,有信譽、負責任的企業(yè)終究會贏得消費者,他們會用鈔票投票的。三鹿如果還在,你會買他的奶粉嗎?即使他是原裝進口你也不會買,因此他必然要倒閉,這就是市場的選擇。

　　當然,不可否認法律的威懾力。一些企業(yè)家的良心是靠不住的,道德的血液也是被法律逼出來的。

　　“我覺得法律需要做的是兩件事。第一件事是要尊重科學,保護合法企業(yè)的合法權益,這是‘良幣驅逐劣幣’的基本保障；第二件事是對違法違規(guī)行為形成足夠強的威懾,也就是高昂的違法成本,這是防止‘劣幣驅逐良幣’的重要手段?！辩妱P說。

　　恒天然“應該在發(fā)現(xiàn)風險苗頭的時候,迅速向關聯(lián)企業(yè)發(fā)出預警”

　　根據(jù)目前的公開報道來看,恒天然旗下的奶粉加工企業(yè),早在今年3月的安檢環(huán)節(jié)就發(fā)現(xiàn)了濃縮乳清蛋白結果“異?！?。直到8月2日,恒天然才對外發(fā)布問題奶粉的調查結果,稱2012年5月生產的濃縮乳清蛋白粉檢出肉毒桿菌。

　　有公眾質疑,為何時隔這么久才對外公布?恒天然是否為了維護自身商譽,抱有僥幸心理?

　　對此,鐘凱的觀點是:由于恒天然暫時沒有披露更多更詳細的資料,無法準確判斷為何花了這么長時間。作為占新西蘭乳品市場90%份額的龍頭企業(yè),他面對的是很多其他大型乳品企業(yè),萬一肉毒桿菌污染的信息發(fā)布有誤,可能很難向他的客戶交代。因此,恒天然選擇了核實再核實,不僅是檢測結果的核實,還有很多質控文件的核實,這確實需要時間。不過我覺得,他應該在發(fā)現(xiàn)風險苗頭的時候,迅速向關聯(lián)企業(yè)發(fā)出預警,及時采取控制措施,避免損失擴大,這也是對客戶負責的態(tài)度。

　　在此次的恒天然問題奶粉風波中,38噸的問題原料粉賣給了嬰幼兒奶粉、飲料和飼料企業(yè),涉及中國四家企業(yè)。但這么長時間里,沒有任何一家企業(yè)在自己的生產環(huán)節(jié)中檢測出肉毒桿菌。最終,還是恒天然公司自己查出并公開。由此,亦有公眾對國內企業(yè)的自檢環(huán)節(jié)提出疑問。

　　鐘凱則認為,首先,肉毒桿菌本來就不是食品污染的常客,因此在質控中確實不會特別關注它。其次,不清楚恒天然乳清蛋白粉到底污染濃度有多大。經過下游企業(yè)各種生產工藝的處理,很可能肉毒桿菌又被殺死一些,經過稀釋就更難捕捉了。當然,最終結論可能要等官方機構對下架召回產品的檢測結果出臺了。雖然誰也不會下定論說細菌一定全死掉,但我覺得沒檢出也很正常,本來就是“可能被污染”,而不是“被污染”,所以叫預防性召回。

　　“國內乳品企業(yè)應該借鑒涉事企業(yè)的做法,加強質控并及時、主動地披露問題”

　　召回問題產品是企業(yè)的責任,但那些未被召回的產品是否就一定安全呢?像此次恒天然公司被污染的原料奶粉,一部分是用來做嬰兒配方奶粉的基粉,這讓很多媽媽都非常擔心自己的孩子會不會喝到問題奶粉。

　　鐘凱曾經提到,“未被召回的產品依然是安全的”,后來有網友提出了疑問。

　　“其實我的判斷依據(jù)正是本次事件中企業(yè)的反應。且不論涉嫌拖延的恒天然,即使是‘后知后覺’的下游企業(yè)可口可樂、多美滋、娃哈哈,都在很短時間內拿出‘有零有整’的數(shù)據(jù),清楚地告訴公眾可能受到污染的是哪個產品、哪個批次、多少量、去了哪里?！辩妱P說。

　　他表示,這些企業(yè)盡管出現(xiàn)了食品安全漏洞,但其質量控制體系依然在有條不紊地運作,潛在風險也還在掌控之中。他們對哪些產品可能被污染、哪些產品沒問題是心中有數(shù)的,這就是規(guī)范的力量。

　　假如整個生產銷售過程是筆糊涂賬,企業(yè)想要控制影響面根本無從下手,也無法估計事態(tài)會擴大到何種程度,唯一能做的恐怕也只有全線產品回收銷毀,廠家徹底關門大吉。

　　那么,未受可疑原料污染的產品該如何處置?鐘凱認為,對于規(guī)范生產的企業(yè),只要能拿出有說服力的質量控制證據(jù)就不要采取盲目的強制措施,這也是國際上通行的做法。

　　自5年前三聚氰胺事件后,公眾對國內乳品企業(yè)產生了信任危機。通過這次恒天然問題奶粉風波,國內乳品企業(yè)有什么可以借鑒,或者怎樣才能重新贏得消費者的信任?

　　鐘凱認為,應該借鑒涉事企業(yè)的做法,加強質控并及時、主動地披露問題。短期來看,可能消費者會有些不放心,但長期的開放透明終究會贏得信任。

　　鐘凱認為,消費者對涉事企業(yè)產品的信心出現(xiàn)動搖是完全可以理解的,選擇什么產品也是他們的自由。但是作為風險控制的兩大主體,生產企業(yè)和政府監(jiān)管者都需要用嚴肅的科學態(tài)度來面對食品安全的挑戰(zhàn),不要一味迎合公眾的胃口,將食品安全管理引上歧途。

　　制圖／高岳本報記者廉穎婷