國務院：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)

　　國務院日前印發(fā)的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。

　　《意見》明確了當前促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的四項重點任務。一是圍繞重點領域，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術裝備，提高技術水平；創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動作用，引領社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設

　　。加強節(jié)能技術改造，實施污染治理重點工程，推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節(jié)能環(huán)保產品，擴大市場消費需求。繼續(xù)實施并調整節(jié)能產品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃。強化能效標識和節(jié)能產品認證制度實施力度。繼續(xù)采取補貼方式推廣高效節(jié)能照明、高效電機等產品。在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領域新能源汽車

　　示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。拉動環(huán)保產品及再生產品消費。完善環(huán)保產品認證制度，放開液化石油

　　氣市場管控，擴大農村居民使用量。開展再制造“以舊換再”。推進政府采購節(jié)能環(huán)保產品。政府普通公務用車要優(yōu)先采購1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車。抓緊研究制定政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。四是加強技術創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場競爭力。重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產業(yè)化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。

　　《意見》強調，要采取有效措施，強化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。一是健全法規(guī)標準。加快制(修)訂節(jié)能環(huán)保標準，完善法律法規(guī)，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。二是強化目標責任。落實節(jié)能減排目標責任制，完善節(jié)能評估和審查制度，加大對重點耗能企業(yè)的評價考核力度。三是加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入。四是拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務融資工具。五是完善價格、收費和土地等政策。制定和落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價格政策，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費等政策。六是推進改革創(chuàng)新。建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展生態(tài)文明先行先試，選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。七是加強節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費新風尚。

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