專訪上海市社會科學界聯(lián)合會主席王戰(zhàn)
甬派客戶端記者 馮瑄/文 王鵬/攝
甬派君有話說
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是寧波成為全國首批沿海開放城市40周年。
為深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，客觀梳理寧波發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境，深刻剖析寧波發(fā)展的優(yōu)勢短板，唱響經(jīng)濟發(fā)展“光明論”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，寧波日報報網(wǎng)端重磅推出“春之聲——寧波高質(zhì)量發(fā)展十人談”系列報道，邀請國內(nèi)著名專家學者，結合各自研究領域,洞察全球變局，為寧波把握“時”“勢”,爭當全國全省樣板出謀劃策。
00:0001:24
人物名片
王戰(zhàn)，上海市社會科學界聯(lián)合會主席、中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心理事長、上海社會科學院國家高端智庫顧問
2023年11月30日，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度擘畫長三角一體化發(fā)展新藍圖。
大江奔流，聚勢向前，長三角一體化發(fā)展進入深化升級的新階段。
從1.0版走向2.0版，中國式現(xiàn)代化的長三角新圖景是什么樣的？加快建設現(xiàn)代化濱海大都市的寧波，如何繪好長三角一體化的“工筆畫”？對此，記者奔赴上海采訪了上海市社會科學界聯(lián)合會主席王戰(zhàn)。
核心觀點
?長三角處于海岸線的中點，是長江的門戶，將對下一輪中西部區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展起到推動引領的作用。
?在長三角區(qū)域是“兩帶一路”，它實際上是“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”的匯集點。蘇南、上海、嘉興、杭州、寧波，是長三角的核心區(qū)。
?當前，整個長三角沿海區(qū)域，已經(jīng)從行政區(qū)經(jīng)濟走向功能區(qū)經(jīng)濟。
?在長三角一體化2.0版的推進過程中，要進一步跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，強強聯(lián)合，打造區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體。
?在原來的整個長三角產(chǎn)業(yè)分工當中，寧波最突出的優(yōu)勢是制造業(yè)和貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)結構來講，寧波也到了轉型階段——從制造業(yè)向服務經(jīng)濟轉型。
?從某種角度上來講，上海和寧波在長三角扮演的角色是對外開放的前沿重鎮(zhèn)。
?王陽明實際上是為江南文化提供了一個價值認同。寧波要用好這一點，為整個長三角提供文化價值認同依據(jù)。
起筆——
“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”的匯集點
記者：自黨的十八大以后，國家對更高水平的開放提出了兩個重大舉措：“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)。在黨的十九大召開的第二年，長三角一體化發(fā)展正式提升為國家戰(zhàn)略。中國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出哪些特點？
王戰(zhàn)：要從中國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看長三角一體化。黨的十八大前，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是“西部大開發(fā)，中部崛起，東北振興，東部沿海地區(qū)轉型發(fā)展”。黨的十八大以來，呈現(xiàn)新的特點：
首先，由東到西。從京津冀到粵港澳大灣區(qū)，從海南省自由貿(mào)易試驗區(qū)到長三角一體化，四個地區(qū)全在東部。因為如果在東部轉型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展沒有提升的情況下，就抓中部崛起、西部大開發(fā)，很容易造成東部產(chǎn)業(yè)空心化的結果。
其次，每個點精準施策，根據(jù)不同的目標提供相應的規(guī)劃。這5年，在中國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中，沿海城市一直走在前列。
京津冀協(xié)同發(fā)展解決非首都功能的問題。自雄安新區(qū)設立后，形成了京津冀協(xié)同發(fā)展新格局和第二條發(fā)展軸線。原來的軸線是從北京到天津，現(xiàn)在是從北京大興機場，到雄安新區(qū)，再到滄州。
在粵港澳大灣區(qū)，香港的定位有兩個：一是“一帶一路”的超級聯(lián)系人，二是大灣區(qū)的引領者。它是金融、貿(mào)易的集聚地，是對外溝通的窗口。原來大灣區(qū)的格局是“四龍治水”，即香港、澳門、深圳、廣州 ，現(xiàn)在形成了建設大灣區(qū)的新格局。
在這一系列布局中，長三角一體化發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略，是牽一發(fā)而動全身的。長三角處于海岸線的中點，是長江的門戶，將對下一輪中西部區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展起到推動引領的作用。
我們常說“一帶一路”，其實在長三角區(qū)域是“兩帶一路”。它實際上是“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”的匯集點。區(qū)域的重點還是“三省一市”。蘇南、上海、嘉興、杭州、寧波，這是長三角的核心區(qū)。
從長三角所處的地理位置和習近平總書記賦予長三角國家戰(zhàn)略層面的任務來講，長三角區(qū)域發(fā)展好了，做強、做大、做活了，將對整個中國經(jīng)濟起到非常重大的作用。
去年11月底，習近平總書記在上海6天時間召開了兩個會議，其中一個就是對“長三角今后在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展當中起什么作用”作指示，指導和部署都很具體。這也是中央經(jīng)濟工作會議前調(diào)研的“壓軸戲”，可見其重要性。
行筆——
“三大優(yōu)勢”和“區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體”
記者：在長三角一體化發(fā)展新藍圖上，長三角一體化2.0版要往前走，長三角區(qū)域具備哪些發(fā)展優(yōu)勢？
王戰(zhàn)：長三角一體化已經(jīng)取得了一定的成效，如今開始向“2.0版”邁進。當前，整個長三角沿海區(qū)域，已經(jīng)從行政區(qū)經(jīng)濟走向功能區(qū)經(jīng)濟，長三角一體化走在全國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展前列。主要表現(xiàn)在：
首先，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。這個示范區(qū)成立已有4年多時間，這在全國是具有引領性的——在不改變行政隸屬的前提下打破邊界，探索跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路。它是中國高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，也體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。
其次，G60科創(chuàng)走廊。這一點也體現(xiàn)了習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上講的經(jīng)濟發(fā)展增長軸的問題。如果說長江經(jīng)濟帶是一個大的軸的話，我們可以說G60是一個經(jīng)濟廊道。這個也是一體化，在全國也是一種創(chuàng)新。
最后是港口群。港口群的一體化發(fā)展最重要的作用體現(xiàn)在，從原來做散貨、無效無序競爭的狀態(tài)，逐漸步入有序的良性循環(huán)軌道。長三角區(qū)域的港口群從總量上來講，在全世界走在前列。比如，上海港集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)14年世界排名第一，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年居全球第一位。
記者：習近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上指出，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展。在四個統(tǒng)籌中，科技創(chuàng)新被放在首位。長三角區(qū)域城市群在區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新中，存在哪些“卡脖子”問題？如何破解？
王戰(zhàn)：“卡脖子”問題就是利益分享的問題。這是中央經(jīng)濟工作會議后要重點解決的問題，包括稅收問題和統(tǒng)計問題。
上海、寧波要在這方面走在前頭。在長三角一體化2.0版的推進過程中，要進一步跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，強強聯(lián)合，打造區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體。
首先，G60科創(chuàng)走廊要再升級，打造4.0國際版G60科創(chuàng)走廊——它不是地理空間的延伸，而是創(chuàng)新生態(tài)與創(chuàng)新網(wǎng)絡的升級拓展。比如將G60科創(chuàng)走廊打造成長三角聯(lián)合參與全球城市群競爭的新質(zhì)生產(chǎn)力布局空間，推動長三角在創(chuàng)新合作中形成增量；建立多樣性、市場化的開放創(chuàng)新生態(tài)體系；建設更便捷的交通廊道與產(chǎn)城融合體系；打響G60科創(chuàng)走廊的國際科創(chuàng)合作品牌。
其次，協(xié)同推進創(chuàng)新特區(qū)建設。建議將已推行的基礎研究特區(qū)、浦東新區(qū)等特殊經(jīng)濟功能區(qū)拓展到更多區(qū)域、更多科技創(chuàng)新領域，特別是在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合的環(huán)節(jié)和領域，形成創(chuàng)新特區(qū)的群體優(yōu)勢、聯(lián)動優(yōu)勢。
第三，協(xié)同推進高水平開放創(chuàng)新。發(fā)揮長三角區(qū)域推進制度型開放的先行先試優(yōu)勢，推動開放與創(chuàng)新結合，主動融入全球創(chuàng)新鏈，共建國際合作交流平臺，營造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
落筆——
“開放重鎮(zhèn)”和“文化價值認同”
記者：在長三角一體化發(fā)展新藍圖中，寧波的角色和定位是什么？
王戰(zhàn)：一體化不同于協(xié)同發(fā)展。一體化，是政府既要協(xié)同發(fā)展，又要創(chuàng)造條件，讓企業(yè)生產(chǎn)要素能夠跨行政區(qū)域自由流動。
習近平總書記提出，上海要發(fā)揮龍頭作用，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，聚焦建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心。
我認為，習近平總書記對上海提出的“一龍頭五中心”，它的范圍不僅是上海。從功能區(qū)角度來講，這實際上是把長三角整體發(fā)展規(guī)劃納進去了。
在長三角一體化的進一步發(fā)展中，寧波來到了一個轉折點。在原來的整個長三角產(chǎn)業(yè)分工當中，寧波最突出的優(yōu)勢是制造業(yè)和貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)結構來講，寧波也到了轉型階段——從制造業(yè)向服務經(jīng)濟轉型。
在這方面，上海轉型比寧波略早。上海制造業(yè)占比約為30%，它的產(chǎn)業(yè)轉型重點一方面是聚焦高科技產(chǎn)業(yè)，比如特斯拉的新能源汽車；另一方面是從創(chuàng)新中尋找突破口，包括新材料、碳纖維、石墨烯、鋰電池等產(chǎn)業(yè)，也就是上海提出的“3個先導產(chǎn)業(yè)，6個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。
那么，要“抓什么”“做什么”，寧波如何定位很重要。
比如石油化工產(chǎn)業(yè)就是優(yōu)勢，因為寧波的港口條件和國家石油儲備相對集中，可謂近水樓臺。對于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要提供良好的營商環(huán)境，因為企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。
這方面我相信寧波有很好的基礎。寧波有很扎實的一批企業(yè)，比如專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。寧波要繼續(xù)做大做強，培養(yǎng)更多“大優(yōu)強”企業(yè)。
在新業(yè)態(tài)中，寧波在跨境電商上可以大有作為。這與寧波的外貿(mào)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點有關。
因此，從某種角度上來講，上海和寧波在長三角扮演的角色是對外開放的前沿重鎮(zhèn)。
在長三角一體化中，要各自扮演好各自的角色，把自己的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來。轉型升級不是憑空的，而是在原來的基礎上轉型升級，只要做好了，相信長三角一體化2.0版是大有希望的。
記者：5年來，寧波在推進長三角一體化的過程中做出了積極有效的探索。下一個5年，還可以有哪些探索？
王戰(zhàn)：寧波的城市面貌現(xiàn)在煥然一新。這些年，寧波在城市建設上有很大的突破。
從國家戰(zhàn)略角度來看，寧波在長三角一體化2.0版中還可以做得更多。
比如，王陽明心學。這方面寧波有很好的資源。寧波出了王陽明等“大家”，但很多人一談到寧波，就覺得是搞工業(yè)的。這說明，弘揚得還不夠。
王陽明實際上是為江南文化提供了一個價值認同。寧波要用好這一點，為整個長三角提供文化價值認同依據(jù)。
對寧波來說，這是一篇大文章。當前寧波正由制造業(yè)向服務業(yè)轉型。服務經(jīng)濟靠什么引領？旅游業(yè)。它可以帶動116個行業(yè)的發(fā)展。在全國新一輪的旅游業(yè)競逐浪潮中，寧波要“擠進去”做出自己的特色。
寧波可以考慮內(nèi)河郵輪，因為從杭州到寧波有杭甬運河。但沿岸單有河姆渡遺址是不夠的，要把王陽明的文化價值充分挖掘出來，打造一條江南內(nèi)河旅游線。
記者手記
1月，我們走進上?；春Ｖ新?22弄，探尋長三角一體化2.0版的中國發(fā)展之道。
“攜手打造長三角科技創(chuàng)新共同體”“全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群”“推動三省一市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展”……
近1個小時的專訪，王戰(zhàn)清晰勾勒出中國式現(xiàn)代化長三角的新圖景。
長三角一體化進入2.0時代，寧波該如何發(fā)力？“寧波要有自己的明確發(fā)展定位”“可以發(fā)力文化的一體化”……
今年的政府工作報告也早已明確，“縱深推進前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設，滬甬跨海通道正式納入上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃”“協(xié)同推進杭甬‘雙城記’”……
正如習近平總書記所說：“推進長三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要下大功夫，更靠長功夫。要堅持穩(wěn)中求進，腳踏實地、埋頭苦干，一任接著一任干，一步一個腳印往前走。”
