晉江新聞網(wǎng)6月18日訊 在“群眾最期盼的事”征集中，危房翻建的訴求比較集中。何時(shí)能建、要怎么建、面積多大、能建幾層都是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，群眾的期盼有了回音，昨日，記者從晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，晉江已出臺《石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)和《加快推進(jìn)石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造實(shí)施方案》，希望通過五年的努力，基本完成石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)。

　　《規(guī)定》指出，危房翻建共有組團(tuán)改造、成片改造和就地翻建三種模式。其中，組團(tuán)改造是組團(tuán)式片區(qū)改造。此前的九大組團(tuán)改造及目前正在推進(jìn)的五大片區(qū)改造，均屬于這種模式。成片改造是指在符合區(qū)域規(guī)劃的前提下，具備10戶以上(含10戶)或占地5畝以上(含5畝)的區(qū)域可申請成片改造，其中含農(nóng)村集中住宅小區(qū)試點(diǎn)及新農(nóng)村建設(shè)拆除房屋需異地建設(shè)的項(xiàng)目；值得注意的是，未編制村莊規(guī)劃的村(社區(qū))，不得實(shí)施成片改造。

　　就地翻建模式是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，指符合“一戶一宅”原則，即在本村(社區(qū))只有一處宅基地且是危舊房屋的權(quán)屬人，允許申請就地改造翻建。屬道路控制區(qū)范圍內(nèi)或因規(guī)劃控制不能申請就地翻建的，可申請?jiān)诒敬?、社區(qū)范圍內(nèi)異地建設(shè)，但原則上不得移至道路紅線寬度30米及以上道路兩側(cè)區(qū)域，建設(shè)規(guī)模參照就地翻建標(biāo)準(zhǔn)。異地建設(shè)需填寫《申請表》，按程序申報(bào)批準(zhǔn)后，原房屋自行拆除后方可開工建設(shè)，原土地由村集體收回。此外，城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)(288平方公里)的青陽街道、梅嶺街道、羅山街道、西園街道、新塘街道、靈源街道、陳埭鎮(zhèn)、池店鎮(zhèn)、紫帽鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)部分區(qū)域不得進(jìn)行異地建設(shè)。

　　控制區(qū)“三層半”農(nóng)村“四層半”

　　能翻幾層，占地多少也是群眾較為關(guān)注的。據(jù)了解，晉江中心市區(qū)核心區(qū)建筑占地調(diào)整為150平方米，這比之前的120平方米增加了30平方米。控制區(qū)允許危房翻建層數(shù)為“三層半”，比之前的“兩層半”增加了一層；農(nóng)村為“四層半”。

　　《規(guī)定》指出，就地翻建房屋占地面積按不大于原批準(zhǔn)用地面積翻建，原批準(zhǔn)用地面積大于150平方米的，按占地面積不大于150平方米翻建。建筑層數(shù)方面，城市規(guī)劃控制區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)就地翻建房屋建筑層數(shù)原則不超過三層，第四層不計(jì)入層數(shù)且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過15米；城市規(guī)劃控制區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍以外的農(nóng)村區(qū)域，就地翻建房屋建筑層數(shù)原則不超過四層，第五層不計(jì)入層數(shù)且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過18米。

　　此外，城市規(guī)劃控制區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的一宅多戶或一宅一戶多個(gè)兄弟，可分戶翻建或進(jìn)行聯(lián)建。分戶后每戶占地面積不大于150平方米，若人均住宅建筑面積仍少于50平方米或其他原因，可以提出申請?jiān)黾臃ㄕ嫉孛娣e或建筑層數(shù)、建筑面積，建筑層數(shù)原則不超過四層，第五層不計(jì)入層數(shù)且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過18米。

　　五年內(nèi)改造區(qū)一律不許就地翻建

　　危舊房能否就地翻建？記者翻閱《規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵在看要翻建的房屋，是否位于“288平方公里城市規(guī)劃控制區(qū)的五年改造區(qū)域內(nèi)”?！?88城市規(guī)劃控制區(qū)”包括青陽街道、梅嶺街道、羅山街道、西園街道、新塘街道、靈源街道、陳埭鎮(zhèn)、池店鎮(zhèn)、紫帽鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)部分區(qū)域。

　　如果要翻建的危舊房位于“288城市規(guī)劃控制區(qū)”，且是五年內(nèi)要改造的區(qū)域內(nèi)，就一律不得就地翻建改造；個(gè)別迫切要求改建的零星危舊房屋由所在鎮(zhèn)(街道)參照就近區(qū)域的安征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或置換安置房。而五年改造規(guī)劃區(qū)域外的布局分散、不具備成片改造條件的危舊房屋應(yīng)同時(shí)符合五個(gè)條件方可申請就地改造。這五個(gè)條件包括：現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)為石結(jié)構(gòu)或危舊房屋；本村戶口且正在居住的石結(jié)構(gòu)及危舊房屋的權(quán)屬人；就地翻建改造應(yīng)符合區(qū)域規(guī)劃要求；申請人要承諾無條件配合、服從政府征遷工作；申請人保證改造翻建后進(jìn)行立面裝修。

　　無權(quán)屬房屋可申請“轉(zhuǎn)正”

　　記者還了解到，由于歷史原因沒有權(quán)屬證明的危舊房也可“轉(zhuǎn)正”了?！兑?guī)定》指出，改造翻建中屬1987年1月1日前建成的無權(quán)屬證明的危舊房屋，其土地界址清楚、無糾紛的，且經(jīng)公示后無異議的，其權(quán)屬確認(rèn)程序按照《晉江市人民政府關(guān)于規(guī)范無權(quán)屬來源證明危舊房就地改建土地權(quán)屬認(rèn)定的通知》進(jìn)行申請補(bǔ)辦土地權(quán)屬手續(xù)，申請人應(yīng)對改造前的房屋進(jìn)行測量、拍照確認(rèn)，作出土地和房產(chǎn)權(quán)屬改造前的承諾，批準(zhǔn)改造手續(xù)不作為判定權(quán)屬的依據(jù)，改造后如發(fā)生權(quán)屬爭議應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　弱勢群體有扶持成片改造有獎勵(lì)

　　根據(jù)《規(guī)定》，晉江將建立改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金平臺，補(bǔ)助成片改造項(xiàng)目涉及的低收入弱勢群體(五保戶、低保戶、殘疾人)；“春風(fēng)計(jì)劃四幫四扶”重點(diǎn)幫扶家庭、二女戶、殘疾人申請石結(jié)構(gòu)及危險(xiǎn)房屋改造，分別由民政、計(jì)生、殘聯(lián)部門給予相應(yīng)的補(bǔ)助。此外，石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　對于成片改造中拆除改造石結(jié)構(gòu)房屋100戶以上并符合條件的，晉江推薦申報(bào)為省級重點(diǎn)扶持造福工程集中安置區(qū)，納入省級項(xiàng)目建設(shè)的集中安置區(qū)，省級財(cái)政以獎代補(bǔ)方式，每個(gè)補(bǔ)助100萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。石結(jié)構(gòu)房屋改造納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，享受棚戶區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一享受有關(guān)優(yōu)惠政策和中央省級城市棚戶區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策。對納入新村建設(shè)成片改造項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施和配套資金給予重點(diǎn)支持，市、鎮(zhèn)(街道)優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)計(jì)劃，晉江市政府以獎代補(bǔ)方式，按每戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)作為成片改造配套設(shè)施建設(shè)資金。成片改造應(yīng)在鎮(zhèn)、村規(guī)劃的指導(dǎo)進(jìn)行編制設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)按鎮(zhèn)區(qū)50%、農(nóng)村100%進(jìn)行補(bǔ)助，建筑設(shè)計(jì)費(fèi)按每平方米5元進(jìn)行補(bǔ)助。

　　審批權(quán)限下放控制區(qū)內(nèi)“市里”批控制區(qū)外“鎮(zhèn)里”批

　　《規(guī)定》指出，位于城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，改造翻建由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審批，城市規(guī)劃控制區(qū)范圍外的磁灶、內(nèi)坑、安海、東石、永和、英林、龍湖、深滬、金井等九個(gè)鎮(zhèn)，審批權(quán)下放到鎮(zhèn)級。成片改造要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批或核準(zhǔn)，異地建設(shè)要報(bào)晉江市政府批準(zhǔn)用地手續(xù)。具體審批程序如下：