消息稱發(fā)改委反壟斷決心大 中石油后輪到國(guó)家電網(wǎng)

　　據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》消息，電力體制改革，重組了電監(jiān)會(huì)之后的國(guó)家能源局正加速重啟著此前停滯不前的電力改革任務(wù)，此舉可能即將終結(jié)將國(guó)家電監(jiān)會(huì)曾為之努力近10年而無果的狀態(tài)。

　　“中石油之后，將是國(guó)家電網(wǎng)?！苯咏鼑?guó)家發(fā)改委的消息人士告訴記者，國(guó)家發(fā)改委反壟斷的決心很大，新的電改草案已經(jīng)形成，即將提交國(guó)家發(fā)改委。新草案中，“5號(hào)文件”(2002年的《電力體制改革方案》)將不再是一個(gè)方向，新草案中最先推進(jìn)的將是改革電網(wǎng)交易權(quán)，力推直購(gòu)電；而改革的最終目標(biāo)則是電網(wǎng)公司未來將成為提供公共服務(wù)為主的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　售電最終將分離

　　與此前的“5號(hào)文件”方向不同的是，“5號(hào)文件”確定的電改思路是廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制，而新草案中，則回避了輸配分開，主張改革電網(wǎng)的交易權(quán)。

　　事實(shí)上，輸配分開一直備受國(guó)家電網(wǎng)公司的反對(duì)，此前有媒體報(bào)道稱，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞公開表態(tài)，認(rèn)為“應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)有輸配一體化、調(diào)度和電網(wǎng)一體化的格局”。

　　大用戶直購(gòu)電開路

　　盡管遭到電網(wǎng)公司的反對(duì)，但重組后的國(guó)家能源局今年以來一直在有序地開展著推動(dòng)電力體制改革的工作。首當(dāng)其沖的正是直指電網(wǎng)公司交易權(quán)的大用戶直購(gòu)電，即電力直接交易。而新草案中，大用戶直購(gòu)電也被作為電力體制改革的突破口。

　　傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)電，然后按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)。而電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)和終端大用戶之間通過直接協(xié)商的形式確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。

　　電監(jiān)會(huì)從2009年就聯(lián)合國(guó)[微博]家發(fā)改委發(fā)起了直購(gòu)電交易方式，但一直實(shí)施艱難。至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇、四川、山西以及剛剛在今年9月份加入進(jìn)來的甘肅，總計(jì)9個(gè)省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點(diǎn)工作。

　　公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)愿景

　　而新草案的愿景正是，未來的國(guó)家電網(wǎng)公司將成為提供公共服務(wù)為主的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　此前也有消息表示，按照此輪新電改方案的思路，改革完成后，電網(wǎng)企業(yè)將不再包含上下游的輔業(yè)資產(chǎn)。國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)，即輸變電資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)的收入由政府確定比例。在電網(wǎng)還需要大量投資時(shí)，收益率高一些，投資需求下降后，收益率將逐漸下調(diào)。

　　電網(wǎng)企業(yè)也不再是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，只是按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)許收入制度的公用事業(yè)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)以提供公共服務(wù)為主，所有收入來自政府核定的過網(wǎng)費(fèi)。韓曉平則建議，電改還應(yīng)將調(diào)度從電網(wǎng)分離，調(diào)度容易滋生腐敗，使得資源不能優(yōu)化配置，沒有體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先的原則。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民早在今年3月就已經(jīng)為電改繪下藍(lán)圖：電改在于體制和機(jī)制上的雙重改革突破。簡(jiǎn)單地說，就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好，按輸配電價(jià)收取“過路費(fèi)”，用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時(shí)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。