成品油消費(fèi)稅一漲再漲 財(cái)政"拿走"千億降價(jià)紅利

　　晉江新聞網(wǎng)訊 12月12日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　就在11月底，財(cái)政部近些年首次提高成品油消費(fèi)稅，將汽油等消費(fèi)稅單位稅額由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消費(fèi)稅由0.8元/升提高到0.94元/升。而此次為第二次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。

　　如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油的消費(fèi)稅上調(diào)幅度達(dá)40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。

　　官方并未披露兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅稅額帶來的新增財(cái)政收入，不過根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的中國(guó)汽油、柴油和燃料油消費(fèi)量(2012年分別約為8141萬噸、16966萬噸和3683萬噸)換算此次稅額提高金額，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者測(cè)算出上述三個(gè)油品消費(fèi)稅稅額提高后，一年將新增稅收超1000億元。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建的說法肯定了本報(bào)記者的測(cè)算，他表示，此次成品油消費(fèi)稅額上調(diào)大概會(huì)帶來超千億元的稅收。

　　胡怡建稱，國(guó)際油價(jià)下跌其實(shí)對(duì)財(cái)政收入沖擊很大，比如中石油和中石化的增值稅等稅收和石油特別收益金降幅很大。當(dāng)然，油價(jià)下跌使得使用油的單位成本下降，利潤(rùn)有所上升，所得稅會(huì)流轉(zhuǎn)過去一部分，這就是稅收和利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如原來“兩桶油”的部分利潤(rùn)和稅收轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)去。但是針對(duì)油企征收的特別收益金會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)下跌而少收很多。

　　胡怡建認(rèn)為，成品油消費(fèi)稅提高帶來的增收還彌補(bǔ)不了油價(jià)下跌帶來的財(cái)政減收。

　　今年以來，財(cái)政收入增速下滑明顯，前11個(gè)月的全國(guó)稅收收入增幅僅為同比增長(zhǎng)7.5%。

　　“今年財(cái)政收入增長(zhǎng)速度急劇下滑，這在歷史上沒有過。比如反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增值稅以前有10%以上的增長(zhǎng)，現(xiàn)在只有2%，而營(yíng)業(yè)稅還下滑了。今年金融業(yè)利潤(rùn)增幅較高，印花稅也因?yàn)楣墒谐山涣考哟蠖蠓鲩L(zhǎng)，其他稅種表現(xiàn)一般?！焙ㄕf。

　　受此次消費(fèi)稅上調(diào)影響，根據(jù)成品油價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.34元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為12月12日24時(shí)。

　　為何年內(nèi)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅？

　　財(cái)政部表示，我國(guó)的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對(duì)部分具有高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過度消費(fèi)，是國(guó)際上比較普遍采用的做法。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，再次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額是必要的。這次政策調(diào)整，仍選擇油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒有因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示，提稅對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，實(shí)行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號(hào)。

　　今后成品油消費(fèi)稅還會(huì)再提高嗎？

　　財(cái)政部稱，成品油消費(fèi)稅的總體負(fù)擔(dān)水平，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、環(huán)境資源狀況、節(jié)能減排要求、收入分配調(diào)控需要等多項(xiàng)因素。今后，我們將結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的需要和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施。

　　劉尚希認(rèn)為，目前沒有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。“消費(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善”。