房產(chǎn)稅改革已討論了相當長時間，但不能把開征房產(chǎn)稅的目的僅僅看成是打壓房價。 目前談及的房產(chǎn)稅，實際是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調節(jié)杠桿，以形成多種正面效應，包括對地方政府職能轉變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革也是優(yōu)化我國稅制結構和收入再分配的組成部分。征收房產(chǎn)稅，房價不會應聲而落，但會使上揚曲線的斜率降低，發(fā)展過程更加平穩(wěn)，減少泡沫，不會動不動就大起大落，造成對社會生活的負面沖擊。
現(xiàn)實困境
既得利益格局復雜
現(xiàn)行的房地產(chǎn)調控政策，最主要的進步是形成了區(qū)分保障房和商品房的雙軌統(tǒng)籌管理框架，這是優(yōu)化房地產(chǎn)調控和解決房價高問題的一個大的管理框架。
在保障房軌道，政府管規(guī)劃、管托底。在商品房軌道，政府要管公平競爭規(guī)則和收稅，不只是房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)要收稅，按照一個走向現(xiàn)代國家必須配套的現(xiàn)代稅制來說，在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)也要收稅。但是，大家對保有環(huán)節(jié)的稅收沒概念，目前僅有上海、重慶在試點房產(chǎn)稅。
在房產(chǎn)稅改革方面，公眾最關心的往往是房價過高問題。政府應該做些什么呢？收稅。房價越高，政府拿到的稅收越高，拿到稅后支持加快建設保障房。在保障和商品雙軌統(tǒng)籌之下，把所有要素合在一起形成理性認識，這種理性認識絕不僅僅是探索商品房房價的。
現(xiàn)在為各方關注的上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點，是在全國人大審批通過、授權國務院制定實施辦法的“房產(chǎn)稅”框架下啟動的試點，引入了兩個實質性的新機制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴大到一部分消費住房；二是要作一定形式的稅基規(guī)范，確立房產(chǎn)評估值概念并發(fā)展其方法。雖然兩市試點方案細則不盡相同，但都包含著向較標準的房地產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅靠攏的取向。
有人說，應該由人大組織方方面面的參與者討論設計中國的房地產(chǎn)稅稅法，審批通過后照法執(zhí)行。這個說法從邏輯上看無懈可擊，但在中國經(jīng)濟社會轉軌過程中矛盾錯綜復雜，在觸動既得利益格局、各方面認識明顯不統(tǒng)一的情況下，如果想首先形成一個非常穩(wěn)定的、全面的房地產(chǎn)稅稅法，人大審批通過后再執(zhí)行，估計幾十年也拿不出一個結果，房產(chǎn)稅改革會無限拖延。我認為，不能不讓爭論，但不能陷于爭論，要有先行建設的試點。
中國改革進入深水區(qū)后，任何改革都不可能呈現(xiàn)無人受損的局面。我們需要聯(lián)系現(xiàn)實充分認識房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生的正面效應，由于既得利益格局與此有非常密切的關系，十分復雜、非常敏感，存在公開的和內(nèi)部的激烈爭論。我認為，應該推動理性探討，尋求既有利于社會、民族長遠根本利益又能助益較短期經(jīng)濟運行趨向平穩(wěn)健康的可行性方案。
點擊排行
