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房產(chǎn)稅又一次成為市場焦點。日前有消息稱，“針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標(biāo)面積累進稅率”的“杭州房產(chǎn)稅征收試點方案”(下稱“杭州方案”)成為了財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)和國家稅務(wù)總局(國稅總局)“形成共識的基礎(chǔ)”。
該消息還援引住建部一位內(nèi)部人士的話說，什么時候正式擴圍、擴圍幾個城市，“還要看國務(wù)院的統(tǒng)一安排”。
出臺房產(chǎn)稅至少會對市場看漲的預(yù)期有所打壓
自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國啟動個人住房房產(chǎn)稅征收試點工作以來，業(yè)界一直在期待房產(chǎn)稅試點能“及時擴圍”。
事實上，今年以來，官方部門已多次對房產(chǎn)稅進行了表態(tài)。今年2月20日，據(jù)新華網(wǎng)報道，時任國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，確定“堅決抑制投機投資性購房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。
5月24日，中國政府網(wǎng)在《國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中有“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的表述，并明確具體工作由財政部、稅務(wù)總局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。
最新的表態(tài)來自國稅總局。7月中旬，該部門在《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》中明確，“積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍?！?/p>
但就目前情況看，市場對于房產(chǎn)稅擴圍的期待似乎比原先更甚。尤其是自3月李克強總理上任以來，與“房地產(chǎn)調(diào)控”有關(guān)的字眼很少出現(xiàn)在官方表述中，且7月30日的政治局會議中僅提到了“引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”等，未提到“調(diào)控”等。
上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成對《國際金融報》猜測，對房地產(chǎn)市場來說，歸根到底還是要建立長效機制。他建議，“出臺房產(chǎn)稅就是一個相對長效的方法，至少會對市場看漲的預(yù)期有所打壓。”
現(xiàn)在比較明確的是房產(chǎn)稅的實施方案，但何時擴圍仍無時間表
截至目前，除了此前市場傳聞“很快在杭州、南京或武漢推出房產(chǎn)稅試點”的消息外，官方一直未對出臺時間作出最準(zhǔn)確表述。
財政部科研所所長賈康此前對《國際金融報》記者表示，從去年官方的信息看，有關(guān)房產(chǎn)稅試點范圍擴大的表述比較明確：適時擴大房產(chǎn)稅試點，“2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動作的第二年。這意味著，今年有動作的可能性大大提升了”。
上海易居研究院副院長楊紅旭猜測，下半年中央層面的房地產(chǎn)調(diào)控基本平穩(wěn)，既不放松，也不加碼，“但局部政策存在或松或緊的可能”。他所列舉的措施中，就包括了推出第二批房產(chǎn)稅試點、市場秩序整頓、支持首套剛需等。
據(jù)媒體報道，除了時間，現(xiàn)在比較明確的是房產(chǎn)稅的實施方案。媒體報道的說法是，“按杭州市政府上報，并經(jīng)住建部、財政部、國稅總局審定會簽的房產(chǎn)稅試點征收實施方案，采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式”。這與上海房產(chǎn)稅的征收方法相似。
同時，杭州方案在劃定人均60平方米免征面積范圍的基礎(chǔ)上，按家庭為單位綜合計征，“稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率征收”。這與上海的方案有所區(qū)別——《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》顯示，人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅，即0.6%；對于應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的則適當(dāng)優(yōu)惠，稅率暫減為0.4%。
不過，有觀點認(rèn)為，由于中國各城市的房地產(chǎn)市場情況和交易細(xì)節(jié)等均不同，在試點范圍擴大的同時，或可考慮更細(xì)化、更貼近當(dāng)?shù)厥袌龅恼魇张e措。
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