新華網(wǎng)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的三重視角

　　 新華網(wǎng)上海5月27日電(記者葉鋒)日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示“今年會(huì)有具體動(dòng)作”。

　　 對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，是近年來最受關(guān)注的稅制改革之一。雖然如同霧里看花，但卻吸引了各方目光。從樓市調(diào)控、地方財(cái)政和收入分配等諸多方面，人們對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)寄予了多重期待。

　　 能否逆轉(zhuǎn)高漲房價(jià)

　　 2011年1月底，國家有關(guān)部門在上海、重慶啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。上海主要針對(duì)新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對(duì)存量、增量獨(dú)棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　 從試點(diǎn)效果看，開征房產(chǎn)稅增加了應(yīng)稅住房購買者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但對(duì)高房價(jià)并未如期待的那樣起到“一劍封喉”作用。根據(jù)最新的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年4月上海新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

　　 上海多家二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者，目前對(duì)購房影響最大的是限購、限貸等，房產(chǎn)稅對(duì)交易行為的影響尚不明顯。行政手段強(qiáng)于稅收和市場手段，是目前調(diào)控的一個(gè)基本特征。說到底，房價(jià)取決于供求和預(yù)期，房產(chǎn)稅本身并非“劍指”高房價(jià)。美國、日本等都征房產(chǎn)稅，但依然經(jīng)歷過房價(jià)的暴漲和泡沫的破裂。

　　 房產(chǎn)稅涉及公民的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能為了某種短期需要而倉促推出。將房產(chǎn)稅視為“房地產(chǎn)調(diào)節(jié)稅”，或可能為改革提供輿論利好，但如果不能引導(dǎo)社會(huì)形成正確認(rèn)知，一旦無法達(dá)到明顯的調(diào)控效果，將不僅損害公民的合法產(chǎn)權(quán)，也易傷害公共政策的嚴(yán)肅性，并引發(fā)民意反彈，對(duì)房產(chǎn)稅改革反而帶來不利影響。