新華網(wǎng)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的三重視角

　　 能否成為地方財(cái)政重要稅源

　　 從世界范圍來看，房產(chǎn)稅是許多國家地方政府的重要稅源；且只要是實(shí)施分稅制的國家，房產(chǎn)稅大多都由地方政府“獨(dú)享”。比如，在美國，物業(yè)稅約占地方政府財(cái)政收入的30%；在英國，住房財(cái)產(chǎn)稅是地方政府重要的收入來源，其歷史可追溯到1601年伊麗莎白時(shí)期的貧困救濟(jì)法案中的家庭稅。

　　 對(duì)于房產(chǎn)稅，不少人抱以另一種期待：希望其能逐漸取代“土地財(cái)政”。但眼下這顯然還只是一種愿望。

　　 近年來，不少城市對(duì)土地出讓金收入依賴度居高不下，個(gè)別年份，比如2010年，一些城市的賣地收入甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政收入。但房產(chǎn)稅收了多少呢？重慶曾披露“試點(diǎn)啟動(dòng)后10個(gè)月內(nèi)主城區(qū)征稅金額超過9000萬元”，上海至去年認(rèn)定的應(yīng)稅住房約為3萬套，其征稅金額也不是一個(gè)大數(shù)字。

　　 因此，“房產(chǎn)稅代替地方土地金”的思路，可以在長遠(yuǎn)目標(biāo)中進(jìn)行設(shè)計(jì)，但絕不是短時(shí)間可達(dá)到的。

　　 從長遠(yuǎn)的稅源角度看，我國新開發(fā)的房產(chǎn)會(huì)越來越少，房屋保有量卻越來越大，征稅從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)是大勢(shì)所趨。隨著房產(chǎn)稅的擴(kuò)容和深化，新的稅源將逐漸形成規(guī)模。但我國應(yīng)考慮土地國有、流轉(zhuǎn)稅比例大等國情，逐步探索房產(chǎn)稅改革，尤其要遏制片面的“征稅沖動(dòng)”。

　　 專家還建議，開征房產(chǎn)稅同時(shí)，要切實(shí)把住房交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)降下來，應(yīng)“征減結(jié)合”甚至“以征促減”，不要增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。